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中商情報網(wǎng)訊：山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年(2021—2025年)規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)?中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議?編制，主要闡明省委、省政府戰(zhàn)略意圖，擘畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍圖，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、主要任務和重大舉措，是政府履行職責的重要依據(jù)，是市場主體的行為導向，是全省人民共同的行動綱領。

第一篇 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快新舊動能轉換、推動高質量發(fā)展的關鍵五年。必須科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，努力在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。

第一章 決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是山東發(fā)展極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全省人民牢記習近平總書記對山東工作的重要指示要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進 “四個全面” 戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調， 堅持新發(fā)展理念， 深化供給側結構性改革，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，縱深推進全面從嚴治黨，經(jīng)濟文化強省建設取得新的重大成就。

綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破6萬億元和7萬億元大關，2020年達到73129億元，居全國第3位，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整為73∶391∶536，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1000億斤以上，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到551％。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)647萬人，登記失業(yè)率控制在4％以內。一般公共預算收入6560億元，比2015年增長186％。居民人均可支配收入32886元，年均增速高于經(jīng)濟增速，發(fā)展質量效益明顯提升。

動能轉換初見成效。堅定不移 “騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設深入推進， “十強” 現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快培育，裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、浪潮云裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等一批引領性支柱性重大工程落地建設，“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到302％。高新技術企業(yè)突破14萬家，是2015年的35倍，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到451％，比2015年提高126個百分點。高等技術研究院、產(chǎn)業(yè)技術研究院、能源研究院等新型研發(fā)機構設立運營，“藍鯨2 號” “蛟龍?zhí)枴?等國之重器世界領先，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第6位。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念更加深入人心，集中打好八場標志性重大戰(zhàn)役，開展污染源頭防治“四減四增”三年行動，全面完成煤炭消費總量壓減任務，推行河長制、湖長制、灣長制、林長制，深入推進長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)、泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復、黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)保護治理工程建設。全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年累計下降19％，PM25濃度下降37％，優(yōu)良天數(shù)比例提高142個百分點，國控斷面地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為735％，劣V類水體、設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除，近岸海域水質優(yōu)良面積比例達到941％，森林覆蓋率預計達到20％以上，新增水土流失治理面積6782平方公里，藍天白云、繁星閃爍成為人民群眾幸福生活的重要組成部分。

改革開放縱深突破。實施九大改革攻堅行動，縱深推進 “放管服”改革，省級權力事項壓減59％。全面推開“一網(wǎng)受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”，國企、財稅、開發(fā)區(qū)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革加快推進，一流營商環(huán)境建設成效突出，市場主體達到11858萬戶，比2015年增長918％。深度參與共建“一帶一路”，中國(山東)自由貿易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)獲批建設，推動創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿合作示范區(qū)。新設外商投資企業(yè)超過1萬家，實際利用外資超過650億美元。上合組織青島峰會、儒商大會、國際友城合作發(fā)展大會等重大國際性活動成功舉辦，向世界展示了開放包容、充滿活力的新山東。區(qū)域城鄉(xiāng)更趨協(xié)調。山東半島城市群戰(zhàn)略位勢加快提升，濟南、青島核心城市輻射帶動能力顯著增強，全面啟動省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈建設，突破菏澤、魯西崛起成效突出，完成濟南、萊蕪行政區(qū)劃調整，常住人口城鎮(zhèn)化率達到618％。鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設扎實推進，“十百千” 工程、美麗村居建設“四一三”行動成效明顯，農(nóng)村自來水普及率達到97％，引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程全面實施，建成全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范省。海洋強省“十大行動”深入推進，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、占全國海洋生產(chǎn)總值比重分別達到1/5和1/6。

基礎設施全面躍升?！八臋M五縱”綜合運輸大通道加快貫通，濟青高鐵、魯南高鐵等相繼通車，省內高鐵成環(huán)運行，通車里程達到2110公里。城市軌道交通通車里程達到339公里，濟南、青島進入地鐵時代。高速公路通車里程達到7473公里，提前一年實現(xiàn)“縣縣通高速”。沿海港口貨物吞吐量達到169億噸，居全國第2位。青島膠東國際機場、濟南遙墻國際機場二期等工程加快推進。 “三交兩直”特高壓輸電格局建成，接納省外來電能力達到 3500萬千瓦。新能源和可再生能源發(fā)電裝機量達到47912萬千瓦，是2015年底的43倍。實施水安全保障工程，

黃水東調、引黃濟青改擴建等工程相繼建成，骨干水網(wǎng)總長度達到1459公里，供水保障和防洪減災能力顯著增強。獲批創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，建成開通5G基站51萬個，居全國第4位，實現(xiàn)16市主城區(qū)全覆蓋。

民生福祉持續(xù)增進。 深入實施精準脫貧方略， 省標以下2516萬人全部脫貧，8654個省扶貧工作重點村全部退出。多層次社會保障體系基本 建成，民生支出占財政支出比重維持在80％左右，全面建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險的制度體系。城鄉(xiāng)低保平均標準比2015年末分別增長55％、98％。教育綜合實力顯著增強，全面改薄、消除大班額成效明顯，高等教育毛入學率達到5675％，康復大學獲批籌建，山東第一醫(yī)科大學建成招生，全民健身和全民健康加快融合。社會主義核心價值觀大力弘揚，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展，尼山世界文明論壇、尼山世界儒學中心成為全球文明互鑒的重要平臺。婦女兒童、民族宗教、檔案史志、外事僑務、地震氣象、消防安全、殘疾人工作等各項事業(yè)取得長足進步。

社會保持和諧穩(wěn)定。平安山東、法治山東建設達到新水平，依法行政制度持續(xù)完善，基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋的公共法律服務體系。防范化解重大風險有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。妥善處置和化解金融債務、安全生產(chǎn)、交通運輸、食品藥品、洪澇災害、森林火災、礦山地質等重點領域風險，一大批信訪積案得到妥善化解，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，安全發(fā)展能力顯著增強。

五年來，省委、省政府堅定貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，深入調查研究，加強頂層設計，狠抓落地見效，重點突破攻堅，解決了許多長期沒有妥善解決的難題，突破了許多長期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎利長遠的大事要事，風清氣正的政治生態(tài)、務實高效的政務生態(tài)、高質量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)正在加速形成，為新時代現(xiàn)代化強省建設奠定了堅實基礎。

第二章 新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期， 但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。 挑戰(zhàn)前所未有， 機遇前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。

我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時社會主要矛盾變化帶來一系列新特征新要求，科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，社會生產(chǎn)力水平持續(xù)躍升，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面特點，強大國內市場加速形成，發(fā)展的動力強勁、空間廣闊。

我省開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程，各種積極因素加速集聚，深度參與共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略賦予重大機遇;新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、中國 (山東)自由貿易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)等重大平臺加快建設，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯;產(chǎn)業(yè)基礎雄?，市場潛力巨大，創(chuàng)新資源不斷聚集，改革紅利加速釋放;廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。但也要看到，我省發(fā)展仍處在轉型升級的緊要關口，新舊動能轉換任務依然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質量發(fā)展能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革需要持續(xù)深化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡， 民生領域存在短板，社會治理還有弱項。全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領，強化底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，努力在高質量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

第三章 到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強省

站在全面建成小康社會新的歷史起點上，展望2035年，山東新時代現(xiàn)代化強省建設將取得決定性進展。全省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，建成高水平創(chuàng)新型省份和科教強省、人才強省;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成先進制造業(yè)強省、新能源新材料強省、數(shù)字強省;基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安山東建設達到更高水平，基本建成法治山東、法治政府、法治社會;文化軟實力全面增強，國民素質和社會文明程度達到新高度，成為世界文明交流互鑒高地，建成文化強省、健康強省、體育強省;綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，人與自然和諧共生的美麗山東建設目標基本實現(xiàn);建成改革開放新高地，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、海洋強省、交通強省;城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，充分展示現(xiàn)代化建設豐碩成果。

第二篇 聚焦 “走在前列、全面開創(chuàng)” 建設新時代現(xiàn)代化強省實現(xiàn)重大突破

第四章 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進 “四個全面” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅，做強做優(yōu)做大“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升社會治理效能，發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中的龍頭作用，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。

第五章 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求

———必須堅持黨的全面領導。增強 “四個意識”、堅定 “四個自信”、做到“兩個維護”，切實加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領導，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

———必須堅持以人民為中心。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持共同富裕方向，切實保障和改善民生，促進社會公平，持續(xù)增進民生福祉。

———必須堅決貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，堅定不移推動新舊動能轉換，加快質量變革、效率變革、動力變革，奮力在高質量發(fā)展上蹚出一條新路。

———必須主動融入新發(fā)展格局。扭住擴大內需戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場，引領黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，促進國家南北經(jīng)濟格局優(yōu)化、國內國際市場高效貫通，率先探索有利于促進全國構建新發(fā)展格局的有效路徑。

———必須全面深化改革開放。更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

———必須堅持系統(tǒng)觀念。加強對各領域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，強化政策協(xié)同，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全面協(xié)調推動新時代現(xiàn)代化強省建設。

第六章 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

錨定2035年遠景目標，經(jīng)過五年不懈奮斗，主要領域現(xiàn)代化進程走在全國前列，新時代現(xiàn)代化強省建設取得突破性進展。

綜合實力走在前列，全省生產(chǎn)總值邁上新臺階，山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，成為國內大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，成為國家新的經(jīng)濟增長極;發(fā)展質效走在前列，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟占比大幅提升，新動能成為引領經(jīng)濟發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端;科技創(chuàng)新走在前列，自主創(chuàng)新體系更加完善，科技戰(zhàn)略支撐和引領作用持續(xù)增強，高水平創(chuàng)新型省份基本建成;改革開放走在前列，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成;生態(tài)文明建設走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;治理效能走在前列，平安山東、法治山東、誠信山東建設深入推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升;民生改善走在前列，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平大幅提高，人民生活品質明顯改善。重點在以下領域聚焦突破、塑成優(yōu)勢。

———科教強省建設實現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新平臺體系更加完備，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比大幅提升，科教產(chǎn)融合深入推進，高質量教育體系更加健全，人才集聚優(yōu)勢加速形成，科技創(chuàng)新體制機制更加完善，成為全國重要的創(chuàng)新高地、人才高地。

———文化強省建設實現(xiàn)重大突破。社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力顯著提升，文物保護利用全面加強，公共文化服務體系更加健全，文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位充分彰顯，建成著名文化旅游目的地。

———健康強省建設實現(xiàn)重大突破。公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，人民身體素養(yǎng)和健康水平穩(wěn)步提高。

———現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設實現(xiàn)重大突破。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強，農(nóng)產(chǎn)品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢更加鞏固，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得顯著成效。

———先進制造業(yè)強省建設實現(xiàn)重大突破。產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升，動力裝備、海工裝備、軌道交通裝備、智能家居等競爭力進入全國領先行列，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領航型企業(yè)和知名品牌。

———海洋強省建設實現(xiàn)重大突破。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系更加完善，海洋科技創(chuàng)新能力顯著提升，海洋港口邁向世界一流，海洋生態(tài)文明建設取得明顯成效，成為國際領先的海洋經(jīng)濟創(chuàng)新引領區(qū)。

———數(shù)字強省建設實現(xiàn)重大突破。數(shù)字基礎設施、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設成效大幅提升，實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展，形成具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。

———新能源新材料強省建設實現(xiàn)重大突破。以核電、氫能、智能電網(wǎng)及儲能等為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，前沿新材料、關鍵戰(zhàn)略材料、先進基礎材料等產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，成為全國重要的新能源新材料基地。

———交通強省建設實現(xiàn)重大突破。現(xiàn)代化綜合交通體系日益完善，高速鐵路通車里程實現(xiàn)翻番，實現(xiàn)市市通高鐵，海運、民航全球連接度明顯提升，成為東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表

注:1單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低 (％)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 (％)為“十三五” 累計值;

2綠色生態(tài)方面前4項約束性指標，按照國家分解任務落實;森林覆蓋率需待2020年森林資源調查結束后設定2025年目標值，報省人大常委會批準執(zhí)行。

第三篇 深入實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略加快建設高水平創(chuàng)新型省份

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，推動科教產(chǎn)深度融合，完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平，使科技自立自強成為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

第七章 增強科技創(chuàng)新實力

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大戰(zhàn)略需求、面向人民生命健康，推動源頭創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造全國重要的創(chuàng)新高地。

建設戰(zhàn)略性基礎研究平臺。積極爭取國家戰(zhàn)略科技力量在山東布局，顯著提升基礎研究和應用基礎研究能力，加快建設區(qū)域性創(chuàng)新高地，為創(chuàng)建綜合性國家科學中心創(chuàng)造條件，為我國攀登世界科技高峰作出重大貢獻。加快構建“1313”實驗室體系，建設國家實驗室 (海洋)，爭取國家重點實驗室達到30家，建設10家省實驗室，培育300家省重點實驗室。按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌布局重大科技基礎設施，規(guī)劃建設海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施、水動力平臺等一批大科學裝置，提升“科學號”海洋科考船、國家深?；氐仍O施效能。 主動對接國家 “科技創(chuàng)新2035—”重大工程，積極參與國家大科學計劃和大科學工程。引進中國科學院、中國工程院等“國字號”分支機構，建設中科院濟南科創(chuàng)城、中國科學院海洋大科學研究中心等，爭取設立中國科學院山東分院。加快布局危急重癥、放射與治療等臨床醫(yī)學研究中心，建設P3生物安全實驗室。制定基礎研究十年行動方案，布局一批省級基礎學科研究中心。到2025年，基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8％左右，綜合創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣。

搭建高端產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。打造新型研發(fā)機構群，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計劃，推行 “事業(yè)單位＋ 公司制”、理事會制等靈活運營機制，高水平建設山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、能源研究院，探索建設山東省分子生物醫(yī)學研究院。實施省級以上創(chuàng)新平臺提升計劃，培育建設國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高速列車技術創(chuàng)新中心、先進印染技術創(chuàng)新中心、鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心、碳纖維技術創(chuàng)新中心等。在量子信息、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機電、光纖傳感、人工智能、無人駕駛、生物醫(yī)藥、種質創(chuàng)新、MEMS等領域，新創(chuàng)建一批省級技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，形成多層次網(wǎng)絡化創(chuàng)新體系。

加強關鍵核心技術攻關。聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術，加大科技創(chuàng)新投入，實行科技攻關 “揭榜制”、首席專家 “組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”，以 “賽馬” 機制激發(fā)創(chuàng)新活力。編制關鍵核心技術攻關動態(tài)清單，聚焦集成電路、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、氫能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域，每年實施100項左右重大技術攻關項目，集中突破一批“卡脖子”技術。組織實施北斗系統(tǒng)、氫能利用等一批科技示范工程。到2025年，力爭取得150項左右填補國內空白、具有牽引性的重大科研成果。

第八章 建設高質量教育體系

更好發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設中的動力源作用，突出教育優(yōu)先發(fā)展和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，提高教育質量，促進教育公平，深入落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

深化高水平大學高水平學科建設。突出高等教育內涵發(fā)展，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，著力優(yōu)化高等教育結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構，提升高校服務地方發(fā)展能力，高等教育毛入學率提高到60％以上。支持山東大學、中國海洋大學、中國石油大學(華東)、哈爾濱工業(yè)大學 (威海)等駐魯部屬高校綜合實力進入國內同類型高校前列， 在若干學科領域達到世界一流水平。實施省屬高?！半p高”建設計劃，建設15所左右高水平大學和50個左右高水平學科，推動省屬高校向國家 “雙一流” 邁進。發(fā)展高水平應用研究型大學，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類等緊缺人才，支持建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。布局建設140個高校重點實驗室，實現(xiàn)高水平學科全覆蓋。優(yōu)化高等教育布局，積極引入國內外優(yōu)質高等教育資源，適度增設高等院校。支持和規(guī)范民辦高校發(fā)展。實施研究生教育改革發(fā)展“六大工程”和博士碩士學位授權精準培育計劃，力爭全省高校研究生與本科生比例超過全國平均水平。加強高校國際交流合作，打造“留學山東”品牌。

建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。實施職業(yè)院校專業(yè)化、特色化建設工程，加強職業(yè)技術教育研究，探索新時代中國特色職業(yè)教育制度和模式。優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局，重點打造20所高水平高職院校、50所高水平中職學校和一批特色職業(yè)院校。深化職業(yè)院?；旌纤兄聘母?，支持企業(yè)和學校合辦二級學院和專業(yè)，組建一批職業(yè)教育集團。實行市域內職業(yè)院校統(tǒng)一歸口管理，推進職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展，全面實施“學歷證書＋ 職業(yè)技能等級證書” 制度， 培養(yǎng) “百萬工匠” 后備人才。健全“職教高考”制度，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，優(yōu)化職業(yè)院校與應用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)機制。擴大專業(yè)學位研究生規(guī)模，搭建職業(yè)教育與普通教育互通立交橋。實施技工教育優(yōu)質校建設工程，支持技工教育集團化發(fā)展。建設國家產(chǎn)教融合型城市，支持國有企業(yè)和大型民營企業(yè)建設產(chǎn)教融合型企業(yè)。

深化基礎教育綜合改革。愛護和培養(yǎng)兒童創(chuàng)新天性，激發(fā)好奇心、想象力，增強創(chuàng)新實踐能力。加大基礎教育資源供給，提高公辦幼兒園、普惠性幼兒園占比和質量，學前教育毛入園率提高到95％左右。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實施鄉(xiāng)村教育振興計劃。建立普通中小學大班額長效防控機制，持續(xù)改善辦學條件。推動特色高中建設，高中階段教育毛入學率提高到98％。深化高考綜合改革，支持學生自主選擇發(fā)展方向。加強體育美育勞動教育和心理健康教育，增加體育運動、課外活動和社會實踐，規(guī)范校外培訓，減輕課業(yè)負擔，讓學生健康快樂成長。

完善現(xiàn)代化教育支撐體系。建立健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長長效機制，確保省級財政教育投入年均增長10％左右。實施新時代高素質教師隊伍建設工程，加強師德師風建設。推進義務教育教師“縣管校聘”改革，加大教師補充力度。推動“雙師型”教師隊伍建設。推進教育評價綜合改革。強化優(yōu)質學校帶動作用，激發(fā)中小學辦學活力。加強青少年憲法法治教育，實施青少年學生“法育工程”。健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，完善特殊教育、專門教育保障機制。實施教育信息化20行動計劃，建設全省一體的 “互聯(lián)網(wǎng)＋ 教育” 平臺。完善終身學習體系，建設學習型社會。嚴防校園欺凌，建設平安校園。

第九章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

堅持黨管人才，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，聚天下英才而用之。

培養(yǎng)高層次人才隊伍。突出“高精尖缺”導向，完善普惠性與個性化相結合的人才政策體系，加強基礎研究、前沿新興、復合交叉和專業(yè)領域人才培養(yǎng)。健全高端人才梯次培育機制，加大優(yōu)秀青年人才引育力度，優(yōu)化提升泰山、齊魯人才工程，選拔省有突出貢獻中青年專家，擴大博士后平臺規(guī)模，打造一流領軍人才和創(chuàng)新團隊。建設高水平新型智庫，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，實施知識更新工程，開展技能提升行動，建設一批國家級高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實施新一輪企業(yè)家素質提升行動，培育具有國際視野和現(xiàn)代經(jīng)營理念的“世界儒商”。持續(xù)鼓勵引導人才向基層一線流動，加強 “鄉(xiāng)村振興合伙人”建設。

大力引進海內外高端人才。吸引國際頂尖科學家來魯建設實驗室，對重點產(chǎn)業(yè)急需、掌握“卡脖子”技術或填補省內國內學科空白的帥才型科學家和團隊，“一事一議”量身打造扶持政策。加強海外離岸研發(fā)基地建設，與國內知名高校院所共建新型研發(fā)機構，健全直接引才和柔性引才相結合機制。完善“人才山東”推介機制，實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，完善外國人永久居留制度，落實技術移民、外國留學生創(chuàng)新獎勵和創(chuàng)業(yè)國民待遇。建設一批國際醫(yī)院、學校、公寓、社區(qū)，為高層次來魯人才提供優(yōu)質服務。高標準建設青島院士港、國家科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(濟南)基地和國際人才港。

營造良好人才發(fā)展環(huán)境。完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配制度。全面深化科技成果處置權、收益權、使用權“三權下放”，健全科研人員職務發(fā)明成果收益分享機制。建設濟南、青島人才特區(qū)，探索人才價值資本化、股權化路徑，打造全國人力資本產(chǎn)業(yè)高地。因地制宜發(fā)展人才住房，多渠道、多方式滿足人才住房需求。引進國內外知名人力資源服務機構，推進省級以上人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。對有突出貢獻的人才和團隊，政治上給待遇、經(jīng)濟上給激勵、社會上給榮譽。

第十章 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結合的創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持大企業(yè)牽頭建設技術中心、工業(yè)設計中心和重點實驗室，擴大開展基礎研究和應用基礎研究。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，建立國企研發(fā)投入剛性增長機制，大幅提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。實施國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增” 計劃，梯次培育更多 “單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，推動創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。到2025年，國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到25萬家和3萬家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50％左右。

完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系。推動企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、小微企業(yè)綜合服務中心、科教產(chǎn)教園區(qū)和實習實訓基地。鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持銀行、保險等金融機構設立科技金融專營機構，推出知識產(chǎn)權質押融資、科技保險等創(chuàng)新品種。創(chuàng)新財政投入方式，更多以股權投資方式支持科技項目實施。健全技術經(jīng)紀人制度、科技成果常態(tài)化路演制度，打造有全國影響力的綜合性技術成果交易平臺、科技中介服務企業(yè)集團。建設濟青煙國家科技成果轉移示范區(qū)、國家(青島)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持“科創(chuàng)中國”試點城市(園區(qū))建設，打造青島全球創(chuàng)投風投中心。

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力弘揚新時代科學家精神，加強科研作風學風建設，傳播科學思想，普及科學知識，提升全民科學素質。倡導敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，高標準建設國家和省級雙創(chuàng)示范基地，高水平舉辦“雙創(chuàng)活動周”，豐富高峰論壇、創(chuàng)意設計、展覽展示、銀企對接載體內容，積極參加 “創(chuàng)響中國” “校企行”等重大活動。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間、網(wǎng)上創(chuàng)新工場、虛擬創(chuàng)新社區(qū)和數(shù)智工坊等新型孵化器，建設創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)客學院、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第十一章 完善科技創(chuàng)新體制機制

優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點科技領域項目、基地、人才、資金一體化配置，促進創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)。

深化科技管理體制改革。強化政府規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造職能，減少分錢、分物、定項目等直接干預。完善財政穩(wěn)定投入機制，擴大省自然科學基金規(guī)模。創(chuàng)新科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目結構，完善項目產(chǎn)生程序。深化國有單位職務科技成果權屬制度改革，開展賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權試點、二級事業(yè)單位正職領導持股試點。深化高校、科研院所內部治理改革，賦予科技創(chuàng)新、編制使用、人才使用等更大自主權，推行對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制、績效工資傾斜等靈活分配模式。

加強知識產(chǎn)權保護和運用。實施最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，高標準建設國家知識產(chǎn)權運營服務體系重點城市，推進中國(山東)知識產(chǎn)權保護中心、青島國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。開展重點產(chǎn)業(yè)專利導航試點，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學研合作、專利收購等模式，構建產(chǎn)業(yè)化導向專利組合，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權布局，提升創(chuàng)新主體運用國際知識產(chǎn)權規(guī)則能力。爭取設立知識產(chǎn)權法院，建立技術調查官制度。爭取設立世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心，組建涉外知識產(chǎn)權維權聯(lián)盟，探索建立知識產(chǎn)權海外維權工作站。

強化國際創(chuàng)新交流合作。主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，實施國際科技合作專項，建設一批國際科技合作基地。吸引國際知名高校、高端研發(fā)機構、跨國公司在山東設立全球性、區(qū)域性研發(fā)中心。建設中國—上合組織技術轉移中心，建設中德青年科學院、青島中日科學城、山東(煙臺)中日產(chǎn)業(yè)技術研究院、中烏研究院、中歐膜技術研究院(威海)等國際合作創(chuàng)新載體。鼓勵企業(yè)和科研機構建立海外研發(fā)中心、創(chuàng)新基地。鼓勵企業(yè)加入世界技術標準組織，牽頭或參與建立國際性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

第四篇 堅定不移推動新舊動能轉換 塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)推進 “騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建新動能主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動新舊動能轉換取得突破、塑成優(yōu)勢。

第十二章 做強做優(yōu)做大 “十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能、堅決培育壯大新動能，以 “雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群為基礎，深耕細作“5＋5”十強產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力引領力。

壯大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破實施方案，構建高質量發(fā)展新引擎。到2025年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到17％以上。(1)新一代信息技術，加快布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全等產(chǎn)業(yè)，建設濟南高端軟件和先進半導體、青島集成電路和新型顯示、淄博MEMS、濰坊聲學光電、威海激光打印機等信息產(chǎn)業(yè)基地，打造國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。(2)高端裝備，發(fā)展智能制造、增材制造、綠色制造，強化動力裝備、石油裝備、軌道交通裝備、工程機械、智能農(nóng)機等領域領先優(yōu)勢，發(fā)展高端整機及核心零部件，打造全國先進制造基地。(3)新能源新材料，積極推進能源技術變革，創(chuàng)新現(xiàn)代能源經(jīng)濟模式，大力發(fā)展新能源、可再生能源及裝備。壯大高分子材料、納米新材料、高性能纖維及復合材料、高性能合金、先進陶瓷材料、稀土功能材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造國家新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化高地。(4)現(xiàn)代海洋，實施新一輪海洋強省行動方案，發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋牧場、海水淡化，打造海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)。(5)醫(yī)養(yǎng)健康，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育濟南、青島、煙臺、臨沂、菏澤等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造淄博、威海、泰安、棗莊等高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，以高水平建設康復大學引領全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省、“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療健康示范省。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。滾動實施 “萬項技改”“萬企轉型”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化整體躍升。(1)高端化工，通過“上大壓小”、淘汰落后，優(yōu)化整合現(xiàn)有地煉產(chǎn)業(yè)，高標準建設裕龍島煉化一體化項目，論證規(guī)劃東營、東明、青島董家口減量置換高端化工項目，優(yōu)化提升魯北鹽化工基地、精細化工基地，建設智慧綠色化工園區(qū)。(2)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造，提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和開放發(fā)展水平。(3)文化創(chuàng)意，豐富新型文化業(yè)態(tài)，提升發(fā)展網(wǎng)絡視聽、移動傳媒、數(shù)字出版、動漫游戲、影視演藝、創(chuàng)意設計、文化制造，創(chuàng)建國家文化和科技融合示范基地。(4)精品旅游，實施旅游全要素提升計劃，打造特色旅游線路、標志性景區(qū)、旅游度假區(qū)和精品項目，創(chuàng)建全域旅游示范省、國際旅游目的地。(5)現(xiàn)代金融，以服務實體經(jīng)濟為根本，優(yōu)化金融組織、市場和產(chǎn)品服務體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、智慧金融、普惠金融、民生金融、生態(tài)金融，鞏固金融支柱產(chǎn)業(yè)地位。做優(yōu)做精紡織服裝、食品、造紙、建材、家具制造等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，占據(jù)全國產(chǎn)業(yè)鏈中高端優(yōu)勢位置。持續(xù)推進“三去一降一補”，嚴控“兩高一資”行業(yè)新增產(chǎn)能，制定實施重點行業(yè)加快淘汰低效落后產(chǎn)能行動方案，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保、質量、技術、能耗、安全等標準，依法依規(guī)出清落后產(chǎn)能，為新產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。

建設未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。編制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，聚焦氫能與儲能、量子信息、類腦智能、基因技術、深海極地、空天信息、極端環(huán)境新材料、未來網(wǎng)絡等前沿領域，加強技術多路徑探索、交叉融合，組織實施產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。搶抓生物技術發(fā)展機遇，推動免疫治療、治愈罕見病、基因大數(shù)據(jù)、合成生物學等生命科學技術攻關。推動區(qū)塊鏈技術在電子政務、智慧物流、金融服務等領域示范應用。推動濟南國家量子標準化平臺建設，構建國家級量子＋標準應用示范基地。 布局建設未來產(chǎn)業(yè)研究院，搭建基礎研究平臺，引進核心技術和人才團隊。支持濟南、青島等市建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，打造未來技術應用場景。

第十三章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

加快服務業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。

加快生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。聚焦制造業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展定制化服務、共享或協(xié)同制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務型制造，推動“硬件＋軟件＋服務”一體化發(fā)展，培育一批整體解決方案提供商。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展工業(yè)設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高全要素生產(chǎn)率，推動供應鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營管理、售后服務等發(fā)展水平。加快服務業(yè)標準化進程，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會牽頭或參與制定服務業(yè)領域國際標準、國家標準和行業(yè)標準。開展生產(chǎn)性服務業(yè)百企升級引領工程，創(chuàng)建國家先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。

豐富生活性服務業(yè)供給。加強基礎性、多層次、個性化服務供給，加快發(fā)展智能家居、消費電子、游戲電競、電商直播等“智享產(chǎn)業(yè)”。優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健身等“幸福產(chǎn)業(yè)”。提升發(fā)展教育培訓、知識付費、能力拓展等 “素質產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展美妝醫(yī)美、時裝美飾、顏值時尚等“美麗產(chǎn)業(yè)”。規(guī)范發(fā)展家政物業(yè)、中介服務、裝飾裝修等“居家產(chǎn)業(yè)”。推進生活性服務業(yè)職業(yè)化發(fā)展，提高家政、養(yǎng)老、托幼、健康、旅游等領域標準化、規(guī)范化、品牌化水平，加強職業(yè)誠信和職業(yè)道德建設。

強化服務業(yè)載體建設。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，推動駐魯跨國公司總部及分支機構提升能級、拓展功能，支持濟南、青島建設央企和跨國公司總部基地。做大做強平臺經(jīng)濟，支持企業(yè)打造金融交易、數(shù)據(jù)應用、人才增值、商貿物流等服務平臺。培育壯大創(chuàng)意經(jīng)濟，推動數(shù)字技術和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動濟南、青島、淄博建設互聯(lián)網(wǎng)開放式工業(yè)設計中心。提升發(fā)展共享經(jīng)濟，推動創(chuàng)新科研設施、交通出行、房屋住宿、辦公空間等資源共享。培育一批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。支持濟南、青島建設國家級現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心，支持青島開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。

第十四章 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力

堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)加強戰(zhàn)略設計和精準施策，形成更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，夯實先進制造業(yè)強省根基。

推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化。繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，開展產(chǎn)業(yè)基礎能力評估，精準掌握產(chǎn)業(yè)短板、鏈條斷點，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。(1)基礎零部件，提升高性能、高可靠、長壽命、智能化核心零部件自主支撐能力。(2)關鍵基礎材料，推進先進高分子材料、特種功能材料、高端技術結構材料等國產(chǎn)替代。(3)先進基礎工藝，加快設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，提升綠色化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。(4)產(chǎn)業(yè)技術基礎，推廣應用填補國內空白的關鍵產(chǎn)品技術，支持技術裝備首臺(套)、材料首批次、軟件首版次示范應用。(5)新型工業(yè)基礎能力，發(fā)展智能控制和感知軟件、工業(yè)核心軟件，建設工業(yè)云智能服務平臺、云計算系統(tǒng)。

推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞國家有需要、市場有前景、山東有基礎的發(fā)展領域，全面推廣鏈長制，塑造一批戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。(1)實施“強鏈”工程，鞏固提升綠色化工、新能源、新材料、軌道交通裝備、電力裝備、汽車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、海工裝備、新型智能終端等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育核心技術、拳頭產(chǎn)品和標準體系，提升產(chǎn)業(yè)引領力和市場占有率。(2)實施“建鏈”工程，聚焦戰(zhàn)略性細分產(chǎn)業(yè)，招引世界500強企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，布局核心產(chǎn)業(yè)項目，集聚上下游配套企業(yè)，形成全新產(chǎn)業(yè)鏈。(3)實施 “補鏈”工程，聚焦“基礎薄弱產(chǎn)品鏈”“不安全產(chǎn)品鏈”“受制于人產(chǎn)品鏈”，設立核心零部件、高附加值中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品供需對接平臺，增強關鍵零部件和核心材料配套能力。(4)實施“保鏈”工程，強化供應鏈安全管理，制定 “一鏈一策”政策體系，推進重要產(chǎn)品、關鍵技術、供應渠道備份系統(tǒng)建設，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈外遷風險。

第十五章 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)

全面提升供應鏈協(xié)同水平和資源配置能力，形成“陽光”“雨露”充足豐沛，“參天大樹”與“灌木叢”融合共生的生態(tài)系統(tǒng)。

大力培育 “領航型”企業(yè)。圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域，通過引進新建、整合重組等方式，培育一批骨干企業(yè)和高成長性企業(yè)，強化平臺支撐、政策集成和要素保障，實施本土跨國公司三年培育行動，打造牽引力控制力強的航母級企業(yè)。推動組建行業(yè)聯(lián)盟，加強縱向銜接配套、橫向聯(lián)合互動，形成千億級、五千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推進 “個轉企”“小升規(guī)”，形成領軍企業(yè)輩出、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

優(yōu)化區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位交通、資源稟賦等優(yōu)勢，通過產(chǎn)能置換、指標交易、股權合作等市場化方式，引導重點產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)、優(yōu)勢區(qū)域集聚，提升產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)顯示度。推動汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈整合、本地化配套、跨區(qū)域合作，打造沿海高端乘用車、濟南智能網(wǎng)聯(lián)商用車、魯西高端商用車基地。推動煉化、鋼鐵向沿海集中，打造魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化提升日照—臨沂沿海先進鋼鐵、萊蕪—泰安內陸精品鋼等基地。打造濱州、聊城、煙臺、濰坊、臨沂等高端鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

第五篇 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 全面推進數(shù)字化轉型

主動擁抱和積極融入數(shù)字時代，強化數(shù)字基礎設施支撐，推進數(shù)據(jù)資源開放共享、創(chuàng)新應用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，全面提升政府和社會數(shù)字治理水平。

第十六章 建設新型基礎設施

加大5G 基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等數(shù)字新型基礎設施建設力度，構建高速、泛在、融合、智敏的新型基礎設施體系。

建設完善通信基礎設施。加快5G 基站布局和商用步伐，推進5G 網(wǎng)絡在重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇等場所深度覆蓋，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)、重點中心鎮(zhèn)及省級以上開發(fā)區(qū)功能性覆蓋，推進重點行業(yè)5G切片專網(wǎng)和5G專有頻率網(wǎng)絡建設，2025年全省5G網(wǎng)絡用戶普及率達到56％。組建5G測試驗證服務平臺，建設5G公共測試認證實驗室和聯(lián)合創(chuàng)新中心。推進 “空天地” 一體化融合網(wǎng)絡設施發(fā)展，完成寬帶核心網(wǎng)絡向太字節(jié)(TB)演進，加快發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡，實現(xiàn)家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋。強化基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)網(wǎng)絡的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推廣支持IPv6的移動和固定終端。建設濟南國家量子保密通信產(chǎn)業(yè)基地，推動國際通信業(yè)務出入口局落戶青島、中國郵政國際交換局落戶濟寧。

統(tǒng)籌規(guī)范數(shù)據(jù)中心建設。實施綠色數(shù)據(jù)中心建設行動，打造濟南、青島、淄博低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。推動數(shù)據(jù)中心規(guī)?；刍l(fā)展，建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心、青島海洋大數(shù)據(jù)中心等行業(yè)數(shù)據(jù)中心、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。加強中心云建設，布局新一代高性能計算設施和大數(shù)據(jù)處理平臺，推動濟南、青島國家E級超算中心融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，強化產(chǎn)業(yè)計算應用，打造“中國算谷”算力新高地。加快布局邊緣計算資源池節(jié)點，規(guī)模部署移動邊緣計算，引導云計算與邊緣計算協(xié)同發(fā)展。

升級完善物聯(lián)網(wǎng)。建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)省級節(jié)點公共服務平臺、山東省物聯(lián)網(wǎng)檢測認證公共服務平臺。推進萬物互聯(lián)、高速鏈接的全域感知平臺建設，部署千萬級社會治理神經(jīng)元感知節(jié)點。實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋，打造窄帶物聯(lián)網(wǎng)應用標桿工程和百萬級連接規(guī)模應用場景，建設物聯(lián)網(wǎng)應用示范先行區(qū)。發(fā)展融合型基礎設施，加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調度體系建設。

第十七章 建設數(shù)字經(jīng)濟高地

優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，推進數(shù)字技術研發(fā)應用，建設具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的數(shù)字經(jīng)濟引領區(qū)。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。(1)人工智能與云計算，聚焦人工智能關鍵算法等領域，開發(fā)云操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工業(yè)軟件等自主可控高端軟件系統(tǒng)，鞏固提升高端云裝備領先優(yōu)勢，建設濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、濟南—青島國家人工智能發(fā)展先導區(qū)。(2)集成電路，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，依托青島芯谷國家集成電路設計高新技術產(chǎn)業(yè)基地、山東信通院集成電路設計公共服務平臺，推進嵌入式CPU、存儲器、智能計算芯片等集成電路研發(fā)設計和產(chǎn)業(yè)化。(3)新型顯示，推進5G＋8K超高清視頻關鍵技術研發(fā)生產(chǎn)，打造國內超高清視頻終端及設備生產(chǎn)基地。(4)物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展核心電子器件、傳感器、高端通用芯片及基礎軟件，培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。(5)虛擬現(xiàn)實，開發(fā)智能芯片、智能硬件、移動智能終端等技術和產(chǎn)品，豐富內容供給，建設濰坊、青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地。(6)大數(shù)據(jù)，培育數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系，建設濟南高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(7)區(qū)塊鏈，加快建設自主可控區(qū)塊鏈基礎設施，推進新基建密碼區(qū)域應用示范，打造全球有影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。編制區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持山東區(qū)塊鏈研究院發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。利用數(shù)字技術全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動 “5G＋”智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展普惠性 “上云用數(shù)賦智”，推動工業(yè)設備上云。推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)＋人工智能”，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，建設高水平智能工廠、數(shù)字車間。支持智能制造創(chuàng)新中心、聯(lián)合智能制造研究院等研發(fā)機構建設。深入推進服務數(shù)字化轉型，培育發(fā)展數(shù)字貿易、智慧物流、數(shù)字醫(yī)療、智慧文旅等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務數(shù)字化改造，支持淄博開展國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點，建設濟南、青島、濰坊、德州智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，打造糧食流通領域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

建設全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。完善網(wǎng)絡、平臺、安全功能體系，推動骨干網(wǎng)、城市網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)全面升級，運營一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。深化“個十百”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動，培植立足山東服務全國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和解決方案供應商，推動龍頭企業(yè)建設一批行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造青島“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋ 智能制造” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)牽手行動，拓展“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場景，在化工、紡織、機械等行業(yè)樹立一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應用標桿，布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群。

第十八章 建設數(shù)字政府

建設 “一個平臺一個號，一張網(wǎng)絡一朵云”，打造以人為本、場景牽引、數(shù)據(jù)驅動、智能高效的新型智慧服務型數(shù)字政府。

提高數(shù)字化政務服務效能。高水平建設在線政務服務平臺， 推動線上線下深度融合，打造“24小時不打烊”的網(wǎng)上政府。完善企業(yè)、群眾全生命周期服務，推動更多政府服務事項“一鏈辦”“并聯(lián)辦”。加強地區(qū)間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，推動政務服務事項跨省辦、全省辦。提升統(tǒng)一身份認證、電子印章、電子證照等共性服務支撐能力，推行“一號通行”。實施 “掌上齊魯”惠民工程，打造 “愛山東”移動政務服務品牌，實現(xiàn) “一部手機走齊魯”。加強全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺建設應用，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督。建設全省一體化協(xié)同辦公平臺，優(yōu)化 “山東通”移動辦公服務。建設全省一體化綜合指揮平臺，實現(xiàn)“一屏觀全省，一網(wǎng)管全省”。

推動數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應用。構建全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)匯聚、治理、服務能力，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”。健全完善覆蓋省、市、重點行業(yè)的一體化數(shù)據(jù)資源體系，匯聚形成山東全域 “數(shù)據(jù)湖”。打造法人單位 “數(shù)據(jù)資產(chǎn)銀行”，構建千人千面的多維“數(shù)據(jù)畫像”。完善數(shù)據(jù)共享開放常態(tài)化機制，實現(xiàn)全省非涉密公共數(shù)據(jù)實時共享，依法向社會開放。加強健康醫(yī)療、金融服務、交通出行等數(shù)據(jù)資源應用，形成一批示范性數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用場景。

實施數(shù)字政府強基工程。加強政務云網(wǎng)建設，推進“全省一朵云20”升級，優(yōu)化政務云節(jié)點布局，建立全省統(tǒng)一的政務云災備服務機制，實現(xiàn)全棧服務供給能力全覆蓋，打造全省統(tǒng)籌的“政務公有云”。實施“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級，構建高效互聯(lián)、云網(wǎng)融合的政務網(wǎng)絡體系。加強數(shù)字政府安全保障體系建設，構建安全態(tài)勢感知平臺，建立政務領域密碼應用體系。完善數(shù)字政府標準規(guī)范體系。

第十九章 建設數(shù)字社會

順應網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化趨勢，推動數(shù)字空間、物理空間深度融合，打造惠民便民數(shù)字化公共服務體系，以數(shù)字創(chuàng)造更好生活。

建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。實施“城市大腦”行動計劃，建設數(shù)字孿生城市，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建善感知、會思考、有溫度的智慧生態(tài)體系，打造國家新型智慧城市群。深入實施“寬帶鄉(xiāng)村” “掌上鄉(xiāng)村” 工程，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務體系，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化。

構筑美好數(shù)字生活新圖景。推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務深度融合，打造智慧共享、和睦共治