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為貫徹落實(shí)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。

第一章開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化河南新征程

“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一個(gè)五年，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，乘勢(shì)而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化河南新局面。

第一節(jié)發(fā)展特征

“十三五”以來，我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作作為重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為標(biāo)志性工程，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，為“十四五”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)大省加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過1300億斤，跨上新臺(tái)階；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超萬億元，居全國(guó)第2位；油料、蔬菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量居全國(guó)前列。農(nóng)業(yè)科技裝備支撐作用日顯突出，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.3%，主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6830萬畝，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色防控、智能農(nóng)機(jī)等新技術(shù)新裝備方興未艾。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.617，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，均高于全國(guó)平均水平；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率保持在97%以上。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，流轉(zhuǎn)、托管耕地面積占比達(dá)到69.3%，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

城鄉(xiāng)二元加快向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，100%的建制村和89%的20戶以上具備條件自然村通硬化路，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率分別達(dá)到93%、91%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村光纖接入和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)到87.3%。農(nóng)村公共服務(wù)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%；廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99.4%、99.5%。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%，創(chuàng)建了一批“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”。鄉(xiāng)村治理能力明顯提升，農(nóng)村安定和諧局面日益鞏固，“四議兩公開”工作法在全省廣泛應(yīng)用，縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到50%以上，公眾安全感達(dá)到93.5％；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍成立，成為鄉(xiāng)村治理的新生力量。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%、基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上。

農(nóng)民生活加快向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)能力持續(xù)提升，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16108元，增速連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民，平均每百戶擁有家用汽車24.3輛。農(nóng)民生活就業(yè)方式更加多元現(xiàn)代，人均教育文化娛樂消費(fèi)支出達(dá)到1459元，年均增長(zhǎng)14.4%，文明、衛(wèi)生的生活方式被更多接受；農(nóng)業(yè)兼業(yè)化更加普遍，農(nóng)民由身份化向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下718.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、9536個(gè)貧困村全部出列、53個(gè)貧困縣全部摘帽，“兩不愁三保障”全面落實(shí)，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第二節(jié)面臨形勢(shì)

全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，“十四五”時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展機(jī)遇：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來更多政策紅利。黨和國(guó)家把解決好“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置，舉全黨全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面推動(dòng)“四個(gè)優(yōu)先”落地。我省是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，必將成為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大受益者。構(gòu)建新發(fā)展格局帶來巨大市場(chǎng)空間。我省是全國(guó)重要的交通樞紐、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擁有巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局將進(jìn)一步激發(fā)我省農(nóng)村消費(fèi)潛力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略布局帶來有力發(fā)展支撐。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，必將為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來更多政策、技術(shù)、資金等要素支持，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能?！笆髴?zhàn)略”實(shí)施激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。省第十一次黨代會(huì)提出錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，為我省“十四五”時(shí)期全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化把準(zhǔn)方向、突出重點(diǎn)、明晰路徑。

面臨挑戰(zhàn)：資源環(huán)境約束趨緊。我省人均耕地占全國(guó)平均水平的4/5，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/5，化肥、農(nóng)藥施用量仍然較大，農(nóng)業(yè)面源污染、土壤酸化、生態(tài)退化等問題依然突出。城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和要素回報(bào)率逐步提高，城鎮(zhèn)要素呈現(xiàn)流向農(nóng)村的新動(dòng)向，但整體來看，農(nóng)村資金、人才等要素短缺的局面還沒有得到根本改觀，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不通暢、不充分的問題還沒有得到完全解決。轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨不確定性。國(guó)際環(huán)境、氣象災(zāi)害、疫病防控等不確定因素增多，不少國(guó)家收緊了農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食出口，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易受到較大沖擊。國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的影響持續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)際供應(yīng)鏈正在深刻重組，這對(duì)我國(guó)糧食安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保障國(guó)家糧食安全特別是口糧安全的重要性、緊迫性更加凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板弱項(xiàng)。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高，農(nóng)民持續(xù)較快增收動(dòng)力不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨。

我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、城鄉(xiāng)融合的加速期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期，必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

第三節(jié)總體要求

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，按照省第十一次黨代會(huì)決策部署，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給為首要任務(wù)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為關(guān)鍵抓手，以推進(jìn)農(nóng)村改革為根本動(dòng)力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，踐行縣域治理“三起來”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供有力支撐。

工作原則：

——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。

——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。樹立人民至上理念，堅(jiān)持共同富裕方向，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民利益，在政治上保障農(nóng)民權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增進(jìn)民生福祉。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。整體謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持全面落實(shí)“十大戰(zhàn)略”。把省第十一次黨代會(huì)確定的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“十大戰(zhàn)略”貫穿本規(guī)劃和“三農(nóng)”工作的始終。

——堅(jiān)持遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律?？茖W(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，保持足夠歷史耐心，防止一刀切、急于求成，一切從實(shí)際出發(fā)，注重頂層設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)環(huán)境明顯改善，農(nóng)民富裕富足水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。

——農(nóng)民收入水平明顯提高。農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1∶1以內(nèi)，農(nóng)村居民人均可支配收入接近全國(guó)平均水平。

——農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備和先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不斷提升，從業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到2.8萬元/人以上。

——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提高。高水平建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、小麥工程國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、小麥和玉米深加工國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

——農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提升，優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油酸花生等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比大幅提升；化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋；第一產(chǎn)業(yè)土地產(chǎn)出率達(dá)到4860元/畝以上，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝以上，綠色食品達(dá)到3500個(gè)以上，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到1500個(gè)以上。

——鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到86%，生活污水治理率達(dá)到45%。

——在提升糧食核心競(jìng)爭(zhēng)力上走在全國(guó)前列。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到2000萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到8759萬畝，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元以上，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，“豫麥”品牌叫響全國(guó)。

——在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列。高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上，培育一批現(xiàn)代化的綠色食品業(yè)集群，建成具有世界影響力的萬億級(jí)現(xiàn)代食品集群。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平全國(guó)領(lǐng)先，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率均達(dá)到80%以上，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1000家以上。

——在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上走在全國(guó)前列。脫貧地區(qū)幫扶政策保持總體穩(wěn)定，“兩類人群”穩(wěn)定脫貧水平力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)前列，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全省平均水平，農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

——在鄉(xiāng)村建設(shè)上走在全國(guó)前列。農(nóng)村公路、電網(wǎng)、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平位于全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造等工作保持全國(guó)領(lǐng)先。重點(diǎn)在大別山、伏牛山、太行山和沿黃地區(qū)打造一批走在全國(guó)前列的精品鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

——在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在全國(guó)前列。城鎮(zhèn)化率增速高于全國(guó)平均水平，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)150萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)75萬人以上；家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到30萬家、21萬家，總數(shù)全國(guó)領(lǐng)先；國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等開發(fā)區(qū)發(fā)展到50家以上；許昌國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，形成更多可在全國(guó)復(fù)制推廣的農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)。

到2035年，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省、綠色食品業(yè)強(qiáng)省和幸福美好農(nóng)民新家園，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

到2050年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第四節(jié)發(fā)展布局

優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間布局，著力建設(shè)黃淮海平原和南陽(yáng)盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)，著力打造沿黃和南水北調(diào)干渠（含水源地）沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶，著力提升大別山、伏牛山、太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)兩帶三山”空間發(fā)展布局。

黃淮海平原和南陽(yáng)盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)。我省劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)7845萬畝，占全國(guó)的7.4%，主要分布在黃淮海平原、南陽(yáng)盆地和山前平原等區(qū)域，是我省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，首要任務(wù)是確保糧食、畜禽、油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區(qū)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量，優(yōu)先集成物聯(lián)網(wǎng)、高效節(jié)水、數(shù)字農(nóng)業(yè)、氣象服務(wù)等設(shè)施，到2025年實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依托鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以新鄉(xiāng)平原示范區(qū)為中心，以國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)，高水平建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)制種基地等一批重大科技平臺(tái)，打造“中原農(nóng)谷”；加快國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)“三鏈同構(gòu)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漯河國(guó)際食品城、駐馬店國(guó)際農(nóng)都建設(shè)，推動(dòng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞小麥、玉米、生豬、牛羊、花生等產(chǎn)業(yè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)烘干、冷鏈保鮮、農(nóng)機(jī)裝備、加工裝備、信息技術(shù)水平，打造一批百億級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，以提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為著力點(diǎn)，打造具有平原農(nóng)區(qū)特色的田園鄉(xiāng)村。

沿黃和南水北調(diào)干渠沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。沿黃8個(gè)省轄市25個(gè)縣（市、區(qū)）、南水北調(diào)沿線（含水源地）8個(gè)省轄市24個(gè)縣，是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，也是重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，首要任務(wù)是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先布局建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造全省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先布局低壓管灌、微灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉示范工程，到2025年，井灌項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)，優(yōu)選旱作良種，因地制宜調(diào)整旱作種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批旱作農(nóng)業(yè)示范基地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，在引黃灌區(qū)實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用，加快農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污、秸稈回收和綜合利用，優(yōu)先開展示范創(chuàng)建。做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)，以優(yōu)質(zhì)專用小麥、花生、生豬、草畜、家禽、林果、食用菌、水產(chǎn)等為重點(diǎn)，布局建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。因地制宜推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、互聯(lián)互通，構(gòu)筑高效、便捷、通暢的生產(chǎn)生活服務(wù)體系。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)（村、居）、古鎮(zhèn)（村、居）、民俗特色鎮(zhèn)（村、居）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)和開發(fā)利用，推動(dòng)鞏義、蘭考等沿黃鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣和雁鳴湖鎮(zhèn)、會(huì)盟鎮(zhèn)等“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)干渠沿線和水源地村莊人居環(huán)境整治，加快建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”，推進(jìn)沿黃和南水北調(diào)干渠沿線生態(tài)廊道建設(shè)，打造“兩山理論”河南樣板。

大別山、伏牛山、太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。大別山革命老區(qū)包括信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店3市的22個(gè)縣(區(qū))，伏牛山區(qū)域包括洛陽(yáng)、平頂山、三門峽、南陽(yáng)4市的13個(gè)縣（市），南太行區(qū)域包括安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁、焦作4市的9個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和文旅資源豐富，是我省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)屏障和革命圣地，首要任務(wù)是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把特色資源變成支柱產(chǎn)業(yè)，把紅色資源變成金字招牌，變綠水青山為金山銀山，打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持信陽(yáng)市建設(shè)雜交水稻、雜交油菜制種基地，支持駐馬店市、南陽(yáng)市建設(shè)小麥繁種基地。培育壯大小雜糧、畜禽、茶葉、林果、中藥材、油茶、冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批具有“三山”特色的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，發(fā)展壯大溝域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，培育紅色旅游品牌，發(fā)展歷史文化旅游，打造大別山“紅+綠”休閑農(nóng)業(yè)旅游基地，培育壯大“欒川印象”等獨(dú)具地方特色的溝域經(jīng)濟(jì)品牌，積極發(fā)展南太行美學(xué)經(jīng)濟(jì)。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。突出“三山”特點(diǎn)，培育一批美麗鄉(xiāng)村示范村、國(guó)家民俗民居示范村，打造獨(dú)具特色的美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

第二章提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

鞏固糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省。

第一節(jié)做強(qiáng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)

把保障重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，擦亮糧食生產(chǎn)王牌。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)能；實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”。

加強(qiáng)耕地保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，壓實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建立耕地激勵(lì)性保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。開展全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)，有效提高農(nóng)村耕地集中連片程度。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，大力推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、深耕深松、輪作等措施，科學(xué)合理進(jìn)行休耕，培肥耕地基礎(chǔ)地力。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展退化耕地綜合治理，推進(jìn)受污染耕地阻控修復(fù)和安全利用。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。堅(jiān)持新建與提升并重，分類分區(qū)域大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。優(yōu)先在沿黃和南水北調(diào)沿線縣（市、區(qū)），建設(shè)集成高效節(jié)水灌溉、苗情蟲情墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能化氣象服務(wù)和自動(dòng)化生產(chǎn)管理的綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田，每年打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級(jí)版。建立農(nóng)田信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全工程管護(hù)機(jī)制。支持受災(zāi)地區(qū)損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田災(zāi)后恢復(fù)重建，優(yōu)先安排新建改建項(xiàng)目，提高建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到8759萬畝。

穩(wěn)定糧食種植面積。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，細(xì)化考核指標(biāo)，將糧食種植面積分解到市縣，壓實(shí)地方重農(nóng)抓糧責(zé)任。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、小麥水稻托市收購(gòu)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保證小麥、玉米、水稻等谷物種植，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。

優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)氣候和地理環(huán)境，在豫北、豫中、豫南科學(xué)布局強(qiáng)筋、中筋、弱筋小麥，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和訂單種植，到2025年，小麥種植面積穩(wěn)定在8500萬畝以上。篩選適宜黃淮海地區(qū)的籽粒機(jī)收玉米優(yōu)良品種，推行種植籽粒機(jī)收品種—籽粒機(jī)收—機(jī)械烘干的生產(chǎn)方式；積極發(fā)展青貯飼料玉米、鮮食玉米，推廣高賴氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等加工專用品種，在豫中南、豫西發(fā)展兼用型青貯玉米，在豫北推行優(yōu)質(zhì)鮮食玉米生產(chǎn)加工，到2025年，玉米種植面積穩(wěn)定在5700萬畝左右。以信陽(yáng)稻區(qū)和沿黃稻區(qū)為重點(diǎn)，加快秈稻品種改良和再生稻選育推廣，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，提升水稻質(zhì)量品質(zhì)和綜合效益，到2025年，水稻播種面積穩(wěn)定在920萬畝左右。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高蛋白食用大豆、谷子、紅薯、小雜豆等種植，建設(shè)以雜糧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；引導(dǎo)豫西山區(qū)丘陵旱地玉米改種大豆，推廣大豆新品種新技術(shù)，發(fā)展大豆精深加工，到2025年，大豆播種面積穩(wěn)定在590萬畝左右。

推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”。堅(jiān)持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化“四化”方向，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈。促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)。提升面制主食產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)面條類、饅頭類、烘焙類、速凍類、特色風(fēng)味類等面制主食。提升玉米精深加工水平，提高高端食品、飼料、寵物食品加工能力，發(fā)展玉米淀粉、糖、生物產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品。提升米制主食加工及稻谷副產(chǎn)物綜合利用水平，發(fā)展湯圓、米粥、米粉、米乳、方便米飯等米制主食和米糠油等深加工產(chǎn)品。依托豐富的糧食資源，推進(jìn)白酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快豫酒振興。打造現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，實(shí)施“綠色儲(chǔ)糧”工程，建設(shè)一批冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流中心、配送中心，支持糧食航運(yùn)碼頭建設(shè)，完善公鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)物流體系，建設(shè)國(guó)家糧食物流樞紐和跨省糧食物流通道。完善糧食儲(chǔ)備體系，加快構(gòu)建以省級(jí)儲(chǔ)備為主、政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備互補(bǔ)、政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開的儲(chǔ)備新格局。到2025年，全省糧油加工轉(zhuǎn)化水平明顯提升，打造一批全國(guó)知名糧油加工龍頭企業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全農(nóng)作物病蟲害防控體系，加強(qiáng)重大病蟲害測(cè)報(bào)和防治。加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警機(jī)制。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)預(yù)警水平和防御能力，推進(jìn)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，健全制度體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、沼氣等使用的安全管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。

第二節(jié)做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)

以布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化為方向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，力爭(zhēng)到2025年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上，把我省建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，畜牧業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，鞏固生豬產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升生豬產(chǎn)業(yè)裝備化、集約化、智能化水平，建設(shè)一批年出欄3000頭以上的省級(jí)和國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，完善生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機(jī)制，到2025年，生豬出欄量穩(wěn)定在6000萬頭左右。做大牛羊產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉牛肉羊，深入推進(jìn)奶業(yè)振興，擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，到2025年，牛飼養(yǎng)量達(dá)到800萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到6000萬只，奶類產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉雞、蛋雞和鴨鵝產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自動(dòng)化、智能化養(yǎng)殖和精深加工，打造一批百億級(jí)和50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，家禽出欄量穩(wěn)定在13億只，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到470萬噸。

推進(jìn)區(qū)域化布局。持續(xù)鞏固駐馬店、南陽(yáng)等年飼養(yǎng)量400萬頭以上生豬養(yǎng)殖大市和國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)新增產(chǎn)能重點(diǎn)向豫西、豫南、豫北淺山丘陵區(qū)和資源豐富、環(huán)境承載力較大的適養(yǎng)區(qū)域布局；積極推動(dòng)生豬龍頭企業(yè)走出去，在全國(guó)布局生豬養(yǎng)殖和屠宰加工基地。以南陽(yáng)、三門峽等市為重點(diǎn)，在豫西、豫南地區(qū)建設(shè)母牛繁育基地，在平原區(qū)建設(shè)肉牛育肥基地，培育37個(gè)肉牛養(yǎng)殖大縣。鞏固豫東肉羊傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展“三山一灘”新興優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育40個(gè)肉羊養(yǎng)殖大縣。持續(xù)推進(jìn)沿黃區(qū)域綠色奶業(yè)帶建設(shè)，加快培育沿黃和豫東、豫西南、豫南“一帶三片”奶業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極培育豫西、豫西南、豫北淺山丘陵區(qū)奶羊優(yōu)勢(shì)區(qū)。以漯河、鶴壁等市為重點(diǎn)，布局肉雞蛋雞產(chǎn)業(yè)；以信陽(yáng)、濮陽(yáng)等市為重點(diǎn)，布局鴨鵝水禽產(chǎn)業(yè)；以焦作、新鄉(xiāng)等市為重點(diǎn)，布局鵪鶉和鴿業(yè)。

推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持發(fā)展立體養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，打造一批畜產(chǎn)品保供主渠道企業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展年出欄生豬3000頭、肉牛500頭、肉羊3000只、肉雞5萬只和存欄奶牛300頭、奶山羊500只、蛋雞1萬只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)。加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)發(fā)展，推廣“公司+農(nóng)戶”等以大帶小模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，不斷提升規(guī)?；B(yǎng)殖比重。力爭(zhēng)到2025年，全省畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到80%以上。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，制定完善標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備集成配套。提高大型養(yǎng)殖場(chǎng)智能化、信息化水平，推進(jìn)中等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)，完善小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫和糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以大型企業(yè)為引領(lǐng)、適度規(guī)模企業(yè)為主體、農(nóng)牧結(jié)合型家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。以環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂、疫病防控、污染治理等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展物聯(lián)化、智能化、信息化改造，推動(dòng)5G、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合，推動(dòng)機(jī)械化數(shù)字化融合和“智慧牧場(chǎng)”建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)提檔升級(jí)。“十四五”期間力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)50個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)水平引領(lǐng)全國(guó)。

推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。以沿黃和南水北調(diào)沿線（含水源地）為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)畜禽糞肥還田與化肥減量增效。落實(shí)養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度，科學(xué)建立糞肥還田模式，不斷提升以地定養(yǎng)和以養(yǎng)肥地能力，推動(dòng)種養(yǎng)合理布局和有效銜接。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展體系。因地制宜探索肥料化、能源化、基質(zhì)化等畜禽糞污資源化利用模式，積極推廣“就地處理、就地消納”“分散收集、集中處理、綜合利用”“有償清運(yùn)、付費(fèi)還田、成本自負(fù)”等種養(yǎng)結(jié)合模式，加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建省級(jí)美麗牧場(chǎng)500個(gè)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上。

推進(jìn)特色養(yǎng)殖發(fā)展。大力發(fā)展以豫南黑豬、郟縣紅牛、泌陽(yáng)驢、夏南牛、槐山羊、黃淮肉羊、固始雞、固始白鵝、淮南麻鴨、正陽(yáng)三黃雞、淅川烏骨雞、盧氏雞等地方品種為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展武陟鵪鶉、舞鋼肉鴿、漯河麻雞、濟(jì)源兔、西峽奶山羊等優(yōu)勢(shì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)，支持在蜜源植物豐富的丘陵山區(qū)建設(shè)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。支持有條件的區(qū)域適度發(fā)展梅花鹿、火雞、鴕鳥等特種畜禽養(yǎng)殖。支持蠶桑業(yè)發(fā)展，以南召、嵩縣等柞蠶、桑蠶資源豐富縣為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)旅融合，加快柞蠶、桑蠶產(chǎn)品開發(fā)。到2025年，打造一批特色畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

健全飼草產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)秸稈飼料化利用，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)加工設(shè)施裝備建設(shè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高秸稈飼料化利用率?？茖W(xué)利用天然草地，提高天然飼草資源綜合利用率。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極開展糧改飼，擴(kuò)大青貯玉米、紫花苜蓿等種植面積，建設(shè)黃河灘區(qū)百萬畝優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。因地制宜開展雜交構(gòu)樹、飼料桑等新飼草資源的開發(fā)利用。加大優(yōu)良飼草品種選育推廣力度，支持飼草良種繁育基地建設(shè)，提升飼草種子制種繁種能力。強(qiáng)化飼草生產(chǎn)、加工、利用技術(shù)推廣和服務(wù)指導(dǎo)，積極培育專業(yè)飼草收儲(chǔ)、生產(chǎn)、加工社會(huì)化服務(wù)組織，建立完善飼草料加工、流通、配送體系。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)飼料作物面積達(dá)到600萬畝，其中連片苜蓿種植面積達(dá)到35萬畝。

做大做強(qiáng)飼料工業(yè)。積極推廣微生物發(fā)酵、低蛋白日糧、精準(zhǔn)飼料配方、精細(xì)加工和精準(zhǔn)用料等技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)副資源飼料化開發(fā)利用，豐富能量蛋白飼料資源來源，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代，引導(dǎo)飼料多元化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快生物飼料和新型安全高效飼料添加劑等產(chǎn)品研發(fā)與推廣。鼓勵(lì)飼料企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)飼料生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)合，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、擴(kuò)大規(guī)模，培育集團(tuán)化領(lǐng)軍企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

調(diào)整優(yōu)化獸藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)獸藥企業(yè)資源整合和兼并重組，有效遏制低水平重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)新版《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，提升獸藥質(zhì)量管控水平。引導(dǎo)獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以中獸藥、發(fā)酵制劑和酶制劑等安全高效低殘留的無抗獸藥為研發(fā)使用重點(diǎn)，加強(qiáng)獸藥新品種、新工藝、新制劑研發(fā)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

完善動(dòng)物疫病防控體系。加快省、市、縣三級(jí)疫控機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保有獨(dú)立場(chǎng)所、有足夠?qū)I(yè)技術(shù)人員、有設(shè)施設(shè)備、有規(guī)程制度，達(dá)到二級(jí)及以上生物安全水平，提高重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)分所，健全檢疫管理制度，配齊交通、通信、快速檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法等設(shè)施設(shè)備?？茖W(xué)調(diào)整防控物資的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。完善“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、處理規(guī)范”的病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，建立專業(yè)化處理與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理相結(jié)合的處理體系。

第三節(jié)做強(qiáng)油料產(chǎn)業(yè)

以花生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧油菜、芝麻產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)油料生產(chǎn)供應(yīng)能力，加快培育精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生區(qū)32個(gè)縣（市、區(qū)）和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生區(qū)40個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，持續(xù)打造花生優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。積極發(fā)展大豆油料產(chǎn)業(yè)。鞏固信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店等油菜重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，引導(dǎo)豫南冬閑田油菜種植，發(fā)展沿黃油菜觀光帶。打造豫東南、豫西南兩大芝麻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)芝麻種植向豫西丘陵旱作地區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)豫南、豫西山區(qū)大力發(fā)展油茶、核桃、油用牡丹等木本油料種植。到2025年，全省油料作物面積達(dá)到3000萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬噸左右，其中花生種植面積達(dá)到2000萬畝以上。

建設(shè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地。在油料生產(chǎn)大縣結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快油料生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。適應(yīng)市場(chǎng)專用化、高端化需求，加快培育推廣“高油高油酸”“雙低”油菜、純白芝麻等品種，推進(jìn)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。支持油料生產(chǎn)大縣整建制開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng)，推廣優(yōu)良品種和綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)，推行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植和訂單化生產(chǎn)，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全面提升生產(chǎn)供給能力，打造全國(guó)重要的油料原料供應(yīng)基地。

全面提升機(jī)械化水平。聚焦耕種管收貯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)開展技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新型高效農(nóng)機(jī)，推動(dòng)油料生產(chǎn)向全程全面機(jī)械化方向發(fā)展。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合集成配套技術(shù)。培育農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、跨區(qū)收獲等專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)性服務(wù)，全面提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。到2025年，花生耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%左右。

增強(qiáng)加工轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體建設(shè)大型花生產(chǎn)地初加工和低溫倉(cāng)儲(chǔ)流通設(shè)施。在油料主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)和培育一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、全國(guó)知名的油脂和食品加工企業(yè)，增強(qiáng)就地就近加工轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展油品、食品精深加工業(yè)，充分挖掘產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。支持飼料加工企業(yè)利用花生餅粕替代進(jìn)口大豆餅粕，提高花生殼、油料秸稈等副產(chǎn)品飼料化、肥料化、基料化、燃料化應(yīng)用率，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“吃干榨凈”。到2025年，油料加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。

第四節(jié)做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)

在穩(wěn)定蔬菜種植面積的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)設(shè)施蔬菜發(fā)展，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)地初加工和精深加工，鞏固提升我省蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提高供給質(zhì)量、水平。

優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。鞏固提升內(nèi)黃、扶溝等40個(gè)蔬菜大縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力培育豫東、豫北、豫南和沿黃四大設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)，大別山區(qū)、南陽(yáng)盆地、豫東平原、豫西山區(qū)四大露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和小辣椒、大蒜兩大蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，打造鄭州等中心城區(qū)周邊工廠化蔬菜生產(chǎn)示范基地、城鎮(zhèn)周邊葉菜類蔬菜生產(chǎn)基地和種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)蔬菜生產(chǎn)示范基地，構(gòu)建“露地蔬菜、設(shè)施蔬菜、特色蔬菜”均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

提升育繁集約化水平。支持建設(shè)一批集約化工廠化育苗基地，提升育苗質(zhì)量和規(guī)模，擴(kuò)大商品苗應(yīng)用比重。強(qiáng)化良種繁育能力建設(shè)，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)育制種大縣創(chuàng)建為抓手，支持建設(shè)濟(jì)源示范區(qū)蔬菜種子繁育基地、鄭州市惠濟(jì)區(qū)蔬菜種子地展基地、平頂山和周口市韭菜良種繁育基地，全面提升育制種基礎(chǔ)設(shè)施和智能裝備水平。

推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力開展蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，支持蔬菜大縣加快基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推廣優(yōu)質(zhì)特色品種和精細(xì)菜品種，加快綠色高產(chǎn)高效技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)一批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，增強(qiáng)蔬菜均衡供應(yīng)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。引導(dǎo)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。大力推行“一品一碼”質(zhì)量全程可追溯，開展數(shù)字菜園建設(shè)，提升生產(chǎn)裝備水平和質(zhì)量安全水平。到2025年，全省蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在7500萬噸。

提升蔬菜加工能力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和果蔬企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)地初加工，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)后精選、分等分級(jí)、凈化包裝、分級(jí)銷售等，增強(qiáng)產(chǎn)地產(chǎn)后處理能力，實(shí)現(xiàn)減損增供、減損增收、減損增效。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，支持蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)氣調(diào)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、預(yù)冷設(shè)施等倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施。推動(dòng)蔬菜精深加工和副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三章推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化市場(chǎng)消費(fèi)需求，加快高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造河南農(nóng)業(yè)“金字招牌”。

第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎绞骄G色化、產(chǎn)品品牌化“六化”方向，以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)花木、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)中藥材、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品十大優(yōu)勢(shì)特色為重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)質(zhì)小麥。在豫北強(qiáng)筋小麥適宜區(qū)和豫中、豫東強(qiáng)筋小麥次適宜區(qū)72個(gè)縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)），豫南沿淮弱筋小麥適宜區(qū)8個(gè)縣（區(qū)），開展優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉斗N植，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，推廣小麥單品種集中連片種植和統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)專種、專收、專儲(chǔ)、專用，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥。到2025年，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到2000萬畝左右，基本滿足各類市場(chǎng)主體需求。

優(yōu)質(zhì)花生。在花生優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展高油酸花生等優(yōu)質(zhì)品種，依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和基層組織，推行單品種集中連片種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和訂單化生產(chǎn)，推廣化肥農(nóng)藥減量使用、病蟲害綠色防控、防止黃曲霉素污染、節(jié)水控膜降耗等標(biāo)準(zhǔn)化綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加專用品種生產(chǎn)供給，滿足市場(chǎng)需求。到2025年，高油酸花生種植面積達(dá)到750萬畝。

優(yōu)質(zhì)草畜。以牛羊等草食牲畜為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)草畜重點(diǎn)縣發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。支持優(yōu)質(zhì)草畜良種繁育體系建設(shè)，提升制種供種能力?！笆奈濉睍r(shí)期，培育飼養(yǎng)牛10萬頭或羊50萬只以上養(yǎng)殖大縣50個(gè)以上，將我省打造成為全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)基地和牛羊肉、乳制品加工銷售集散地。

優(yōu)質(zhì)林果。以豫西、豫西南、豫南山區(qū)和黃河故道為重點(diǎn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蘋果、梨、桃、葡萄、獼猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、具有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)林果基地，加快低產(chǎn)老果園改造和林果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化林果業(yè)品牌建設(shè)。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)林果面積達(dá)到1500萬畝左右。

優(yōu)質(zhì)蔬菜。以內(nèi)黃、扶溝、社旗等蔬菜大縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展工廠化育苗、溫室大棚等設(shè)施蔬菜，提高集約化育苗水平，加快設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用溫室大棚、水肥一體化、機(jī)械卷簾等設(shè)施裝備，提高設(shè)施蔬菜裝備水平。到2025年，全省設(shè)施蔬菜面積達(dá)到450萬畝，冬春季節(jié)蔬菜供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

優(yōu)質(zhì)花木。以鄢陵等27個(gè)花木大縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展觀賞綠化苗木和月季、牡丹、菊花、蠟梅、玉蘭等優(yōu)質(zhì)特色花木生產(chǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)。到2025年，全省花木面積達(dá)到300萬畝左右。

優(yōu)質(zhì)茶葉。以信陽(yáng)等茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)桐柏、內(nèi)鄉(xiāng)等縣（區(qū)）發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉，建設(shè)一批千畝以上的集中連片高標(biāo)準(zhǔn)茶葉示范基地，改造老茶園，發(fā)展無性系茶園、生態(tài)茶園等，加快茶葉結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)茶葉企業(yè)品牌，推進(jìn)茶文化、茶體驗(yàn)、茶旅游融合發(fā)展。到2025年，全省茶葉面積穩(wěn)定在170萬畝左右。

優(yōu)質(zhì)食用菌。以盧氏、西峽、泌陽(yáng)等37個(gè)食用菌大縣為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范種植，支持食用菌菌種、菌棒工廠化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)工藝水平。支持西峽縣等食用菌大縣擴(kuò)大食用菌出口。到2025年，全省食用菌產(chǎn)量達(dá)到190萬噸以上。

優(yōu)質(zhì)中藥材。以盧氏、淅川、溫縣、新縣等42個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材，提升中藥材苗種繁育能力，建設(shè)一批豫產(chǎn)道地中藥材規(guī)范化生態(tài)種植示范基地。加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)老等深度融合。推進(jìn)南陽(yáng)等現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2025年，全省中藥材面積達(dá)到600萬畝。

優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。以池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和集中連片標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)養(yǎng)殖池塘。以大、中型水庫(kù)為重點(diǎn)，發(fā)展以凈水、生態(tài)、休閑為主的大水面綠色漁業(yè)。以信陽(yáng)、沿黃稻區(qū)為重點(diǎn)，在全省22個(gè)稻田生態(tài)宜漁區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。對(duì)省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)能力。到2025年，全省大型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)綠色漁業(yè)生產(chǎn)全覆蓋、苗種自給率達(dá)到90%以上，稻漁綜合種養(yǎng)面積力爭(zhēng)達(dá)到150萬畝。

第二節(jié)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

培育“五十百”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈。按照“一群多鏈、聚鏈成群”原則，圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大行業(yè)，培育五大重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集群；圍繞小麥、玉米、花生、豬、牛、羊、禽、果蔬茶、食用菌、中藥材十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育100家全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)。推行“群鏈長(zhǎng)制”“盟會(huì)長(zhǎng)制”，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理問題清單，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)招商、管家式服務(wù)，推動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合。到2025年，全省培育100個(gè)以上年產(chǎn)值超十億元、10個(gè)以上年產(chǎn)值超百億元、2個(gè)以上年產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造10個(gè)以上國(guó)家全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，形成小麥、生豬、花生等省域全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超千億元的重點(diǎn)鏈，建成具有世界影響力的萬億級(jí)現(xiàn)代食品集群。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)

以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定符合綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)等，完善優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，鼓勵(lì)開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、地理和氣候標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推動(dòng)“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展整建制標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，培育100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面推行“雙隨機(jī)”抽樣，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。強(qiáng)化種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為載體，以蔬菜、林果、肉蛋奶和養(yǎng)殖水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，逐步在各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開展追溯應(yīng)用。建立完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推行農(nóng)產(chǎn)品銷售“合格證+追溯碼”標(biāo)識(shí)模式。力爭(zhēng)到2025年，80%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全部可追溯。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和跟蹤評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)整建制創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。全省所有縣（市、區(qū)）全面建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，不斷鞏固國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌培育。立足糧食、畜牧、油料等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌；聚焦蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)，講好品牌故事，塑造品牌形象，打造“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌。

第四章構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和綠色食品業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，拓展農(nóng)民增收空間。

第一節(jié)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。

完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。以油料、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、烘干、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等延時(shí)類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。按照“品牌化、高端化”發(fā)展路徑，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高附加值產(chǎn)品，搶占中高端市場(chǎng)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評(píng)價(jià)，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽、多酚、維生素補(bǔ)充劑等保健和健康食品。創(chuàng)建一批全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品精深加工占全部農(nóng)產(chǎn)品加工的比重達(dá)到25%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進(jìn)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。大力開展麥麩、玉米芯、果皮果渣、皮骨、內(nèi)臟、食品加工廢棄物（廢水、廢渣等）等副產(chǎn)物綜合利用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。

優(yōu)化空間布局。引導(dǎo)加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點(diǎn)布局，初加工向十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地布局，精深加工向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。圍繞產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，就地就近建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（開發(fā)區(qū)），引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入園集聚發(fā)展。加快中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)際一流農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快技術(shù)升級(jí)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大科研投入，開展關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)部小麥傳統(tǒng)制品加工技術(shù)集成基地，鼓勵(lì)科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。支持加工企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)、管理、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造。推進(jìn)裝備升級(jí)。支持國(guó)家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)械制造自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的信息化、智能化、工程化加工裝備，提高裝備國(guó)產(chǎn)化水平。加強(qiáng)財(cái)政、金融等政策支持，鼓勵(lì)加工企業(yè)增加裝備改造和技改投入，對(duì)設(shè)備進(jìn)行綠色化、信息化、智能化改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二節(jié)做強(qiáng)綠色食品業(yè)

聚焦綠色安全、營(yíng)養(yǎng)方便、質(zhì)量效益，堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大行業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)綠色食品業(yè)。

做優(yōu)面制品。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快專用面粉、功能性面粉研發(fā)，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，滿足細(xì)分市場(chǎng)需求。加快推進(jìn)精深加工，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，鞏固速凍米面食品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑食品、方便食品，開發(fā)中高檔主食加工產(chǎn)品。支持面制品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批行業(yè)龍頭，培育一批知名品牌。到2025年，專用粉產(chǎn)品占全省小麥粉總產(chǎn)量的比例提高到20%；小麥加工、速凍食品生產(chǎn)能力及市場(chǎng)占有率持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

做強(qiáng)肉制品。調(diào)整肉類結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低豬肉占比，增加牛羊肉占比，穩(wěn)定禽肉占比。推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持優(yōu)勢(shì)屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽就近屠宰加工，推動(dòng)畜產(chǎn)品流通由“調(diào)活畜禽”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變；提升牛、羊、禽屠宰現(xiàn)代化水平，推進(jìn)肉品冷鏈化流通、冷鮮化上市。發(fā)展精深加工高端產(chǎn)品，發(fā)展冷凍肉制品、精細(xì)分割制品、熟肉制品、火腿腸、休閑肉制品等，積極開發(fā)低脂肪、高蛋白、低熱量和風(fēng)味獨(dú)特、營(yíng)養(yǎng)豐富均衡的發(fā)酵肉制品、醬鹵制品、功能性復(fù)合肉制品和重組肉制品等新型健康肉制品。到2025年，肉類精深加工能力走在全國(guó)前列。

做精油脂制品。依托花生資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花生油精深加工，提高花生加工轉(zhuǎn)化率，提升有機(jī)、綠色、高油、高油酸花生油比例，發(fā)展高附加值的花生巧克力、花生醬、花生飲料、高端西點(diǎn)食品配料等，拉長(zhǎng)花生產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展山茶油、紅花籽油、核桃油等木本油料和芝麻油、米糠油、雙低菜籽油等特色油料，開發(fā)特色高端油品。支持大型油脂加工企業(yè)在我省油料主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大一批本土油脂加工企業(yè)和品牌。到2025年，培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)花生特色產(chǎn)業(yè)集群。

做大乳制品。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，重點(diǎn)支持乳品企業(yè)自建聯(lián)建2000頭以上現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，提高奶源自給率。培育壯大乳品加工龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大巴氏奶、酸奶等低溫乳制品的生產(chǎn)供應(yīng)，積極開發(fā)嬰幼兒配方奶粉、奶酪等適銷對(duì)路乳制品，滿足不同消費(fèi)群體的多樣化需求。加快乳品加工龍頭企業(yè)培育，積極引進(jìn)全國(guó)乳品企業(yè)20強(qiáng)在我省布局，培育壯大本土乳品企業(yè)。到2025年，低溫、優(yōu)質(zhì)乳制品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。

做特果蔬制品。推進(jìn)果蔬產(chǎn)地初加工，提升產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、干燥、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工能力，降低產(chǎn)后損失率。發(fā)展果蔬精深加工，加快果漿、果醬、果干、果飲料和菌類系列深加工產(chǎn)品研發(fā)，培育一批果蔬產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展食藥同源加工產(chǎn)品，發(fā)揮鐵棍山藥、山楂、銀杏等特色農(nóng)產(chǎn)品功能性特質(zhì)，增加食藥一體化食品多樣性。到2025年，果蔬初加工處理率由45%提高到60%，產(chǎn)后損失率降低到10%以下。

第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等載體為抓手，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、高效發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。發(fā)揮要素集聚和融合平臺(tái)作用，支持“一縣一業(yè)”發(fā)展。通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流銷售有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，培育一批產(chǎn)值超過百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)一特”，根據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)，聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化，緊密利益聯(lián)結(jié)，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢(shì)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超1億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育多元融合主體，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體制定章程、明確權(quán)利責(zé)任、完善治理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶參與度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類融合業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進(jìn)利益融合，完善利益分配機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。

第四節(jié)培育壯大龍頭企業(yè)

開展龍頭企業(yè)規(guī)模倍增、區(qū)域拓展、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。支持龍頭企業(yè)會(huì)同科研機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)，開展共性技術(shù)和工藝設(shè)備聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備條件，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全鏈條的數(shù)字化改造，提高產(chǎn)業(yè)全鏈條信息化、智能化水平。引導(dǎo)加工型龍頭企業(yè)強(qiáng)化生物、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展精細(xì)加工，推進(jìn)深度開發(fā)，提升加工副產(chǎn)物綜合利用水平，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承相結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造企業(yè)知名品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類資源要素跨界融合、集成集約，形成特色鮮明、豐富多樣、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高融合發(fā)展能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇“走出去”，培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，拓展國(guó)際視野，提升管理水平，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1000家以上。

第五節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，依托田園風(fēng)光、綠水青山、優(yōu)勢(shì)氣候、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等特色資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與健康、教育、體育、文化、旅游、氣象等深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依托城市、景區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在城市周邊打造近郊鄉(xiāng)村游憩地，建設(shè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)、休閑農(nóng)莊、觀光牧場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展培訓(xùn)等項(xiàng)目；發(fā)揮景區(qū)客流集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色餐飲、住宿等項(xiàng)目，打造景區(qū)周邊游客承接地。開展民宿走縣進(jìn)村活動(dòng)，重點(diǎn)布局鄭州和大別山、伏牛山、太行山“三山”地區(qū)，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，發(fā)展特色精品民宿。依托大別山等革命老區(qū)，利用古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑等資源，建成一批紅色游、訪古游等特色鮮明的主題文化鎮(zhèn)（村）。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合起來，打造鄉(xiāng)村田園綜合體。

提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)管理服務(wù)水平提升。加快建設(shè)交通干道、通達(dá)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的道路和開通公交線路，打通鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）“最后一公里”。突出地方文化特色，在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）道路沿線建設(shè)咨詢服務(wù)點(diǎn)、特色驛站、觀景平臺(tái)、汽車營(yíng)地等配套服務(wù)設(shè)施。保持鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌和地域文化特色，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)家生活、民俗文化、古鎮(zhèn)古建等鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),規(guī)范服務(wù)流程,為消費(fèi)者提供熱情周到貼心細(xì)致的服務(wù)。創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)打造3家國(guó)家全域旅游示范區(qū)，認(rèn)定10家省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

第六節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活便利化為目的，加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，全面提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村電商新基建，培育認(rèn)定一批縣域物流示范園區(qū)和鄉(xiāng)村物流龍頭企業(yè)。創(chuàng)新“電子商務(wù)+農(nóng)村物流”模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流信息化升級(jí)改造和城鄉(xiāng)物流綠色低碳發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的趨勢(shì)，支持供銷、郵政、農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，發(fā)展土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)、市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類服務(wù)主體在鄉(xiāng)村開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城鎮(zhèn)開設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，推廣農(nóng)民與商超、社區(qū)、企業(yè)的產(chǎn)銷對(duì)接模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。

拓展鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。豐富服務(wù)內(nèi)容，改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市，積極發(fā)展農(nóng)村批發(fā)零售、醫(yī)療保健、文化演出、法律咨詢、信息中介、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和供銷、郵政快遞、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷體系，引導(dǎo)物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，打通農(nóng)村電商末端網(wǎng)點(diǎn)。支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電商新模式。鞏固和擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范成果，強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供市場(chǎng)開拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)電商平臺(tái)投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補(bǔ)農(nóng)村實(shí)體店供給不足短板。完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。加強(qiáng)電商人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，吸引農(nóng)村的年輕人留在家鄉(xiāng)發(fā)展電子商務(wù)。

第五章推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深入融合，強(qiáng)化科技人才支撐，聚集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

第一節(jié)提升現(xiàn)代種業(yè)

打好種業(yè)翻身仗，構(gòu)建一流種業(yè)創(chuàng)新高地，培育一流種業(yè)企業(yè)，打造一流制種基地，營(yíng)造一流市場(chǎng)環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省。

實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用行動(dòng)。完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)異種質(zhì)資源，保存資源數(shù)量和利用水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先。建設(shè)提升一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)，布局一批區(qū)域性中心庫(kù)（場(chǎng)、圃、區(qū)）。支持科研院所、高校和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定，構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫(kù)和種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)一流種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。

實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。以