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（三）政策變更風(fēng)險(xiǎn)

公司利用存量房產(chǎn)運(yùn)營(yíng)文化創(chuàng)意園區(qū)，存在承租位于劃撥土地上的房屋及承租房屋所在土地的實(shí)際用途與規(guī)劃用途不一致的情況。截至2019年12月31日，公司承租運(yùn)營(yíng)的園區(qū)項(xiàng)目中17個(gè)園區(qū)承租的建筑物所在土地使用權(quán)系物業(yè)產(chǎn)權(quán)方以劃撥方式取得，25個(gè)園區(qū)承租的建筑物所在土地的實(shí)際使用情況與規(guī)劃用途不一致。在有關(guān)劃撥土地和土地用途的基礎(chǔ)法律法規(guī)尚未全面修改的情況下，為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、盤活存量資源，國(guó)家及地方各級(jí)政府通過頒布實(shí)施規(guī)范性文件給予利用存量資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支持，公司租賃存量房產(chǎn)運(yùn)營(yíng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合國(guó)家和地方該等政策文件的規(guī)定。

2008年3月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]11號(hào)）規(guī)定：“積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更”。2014年2月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2014]10號(hào)）規(guī)定：“支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更”。

2015年9月10日，國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地政策的意見》（國(guó)土資規(guī)[2015]5號(hào)）規(guī)定：“傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策”。

2017年3月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]21號(hào)）規(guī)定：“企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場(chǎng)所的，可實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策”。此外，國(guó)務(wù)院與國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]9號(hào)）、《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2015]66號(hào)）等文件，支持企業(yè)盤活利用存量房產(chǎn)和土地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，北京、上海、江蘇、浙江、四川等地方政府也出臺(tái)了配套政策文件。

依據(jù)國(guó)家及地方政府的政策支持，發(fā)行人承租房產(chǎn)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)方未變更原土地用途和土地權(quán)利類型。公司租賃存量房產(chǎn)運(yùn)營(yíng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合國(guó)家和地方上述政策文件的規(guī)定，但是如果未來土地政策發(fā)生重大變化，可能影響發(fā)行人租賃存量房產(chǎn)，對(duì)發(fā)行人經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響。