中商情報(bào)網(wǎng)訊：山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確我省未來五年轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全省人民共同的行動(dòng)指南，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考。
第一章 堅(jiān)決扛起蹚出新路來歷史使命， 奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型宏偉目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期，必須自覺把我省置于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局中，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民沿著轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道砥礪奮進(jìn)，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入破題、全面推進(jìn)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，治晉興晉強(qiáng)晉呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，轉(zhuǎn)型綜改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從斷崖式下滑到穩(wěn)中向好、再到轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)的重大歷史性轉(zhuǎn)折。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)4.8%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步向好，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)頭良好，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速布局。量子技術(shù)、深紫外激光器等前沿科技創(chuàng)新取得重大突破。服務(wù)業(yè)增加值比重連續(xù)三年保持在50%以上。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，2020年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá) 142.4億公斤。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。58個(gè)貧困縣全部摘帽，232萬貧困人口全部脫貧，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)約束性目標(biāo)圓滿完成，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)全面退出劣?xùn)躅?，汾河?shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”，PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理強(qiáng)力推進(jìn)，京津冀晉區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)等取得積極成效，呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)及黃土高原生態(tài)修復(fù)治理新增1.75萬平方公里，全省森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到23.5%，生物多樣性明顯增加。各類風(fēng)險(xiǎn)隱患總體穩(wěn)定可控，地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施有力，政府債務(wù)有效化解，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.1個(gè)百分點(diǎn)左右。大縣城建設(shè)取得積極進(jìn)展，縣級(jí)以上行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)較大突破，合并減少行政村8992個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加速布局，晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)(山西農(nóng)谷)成為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，有機(jī)旱作、優(yōu)勢(shì)雜糧、山西藥茶等特色品牌影響力不斷提升。城鄉(xiāng)融合步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度不斷提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，新改建“四好農(nóng)村路”7萬公里，完成農(nóng)村戶廁改造340萬座。
改革開放實(shí)現(xiàn)歷史性突破。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)成效顯著，累計(jì)退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能655萬噸，淘汰落后小煤電機(jī)組414萬千瓦。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，率先探索對(duì)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)行深度改革，新一輪省屬國(guó)資國(guó)企優(yōu)化布局戰(zhàn)略重組基本完成，打造了能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”和一批新興旗 艦企業(yè)。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在全國(guó)位次大幅前移?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成為全國(guó)典型，司法體制改革、監(jiān)察體制改革試點(diǎn)進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”。能源革命綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，電力、煤層氣體制改革領(lǐng)跑全國(guó)，非常規(guī)天然氣持續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)進(jìn)入全國(guó)前列，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%。對(duì)外開放邁出新步伐，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等高質(zhì)量開放平臺(tái)加快建設(shè)，太原國(guó)際郵件互換局、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運(yùn)營(yíng)，太原武宿機(jī)場(chǎng)吞吐量突破1400萬人次，對(duì)外貿(mào)易水平穩(wěn)步提高。獲批國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省，堯城(太原)國(guó)際通用航空飛行大會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。
一批重大工程項(xiàng)目建成投運(yùn)。大張高鐵、鄭太高鐵、太原地鐵2號(hào)線、長(zhǎng)臨高速等建成投運(yùn)，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程增加1161公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?744公里。大水網(wǎng)四大骨干工程取得突破性進(jìn)展，辛安泉供水工程建成通水，中部引黃、東山供水、小浪底引黃工程全面進(jìn)入掃尾階段。以汾河為重點(diǎn)的“七河”生態(tài)修復(fù)工程取得階段性成果?！爸莿?chuàng)城”建設(shè)運(yùn)營(yíng)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出長(zhǎng)城“智能云”、太鋼高性能碳纖維、百信自主安全計(jì)算機(jī)制造、中煤科工煤機(jī)制造等一批引領(lǐng)性標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。能源基礎(chǔ)設(shè)施體系 不斷完善，沁水盆地煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)初具成效，蒙西—天津南、晉北—江蘇、榆橫—濰坊等3條特高壓通道建成投運(yùn)，和順— 太原、晉城—侯馬等輸氣管道全面建成，全省年輸氣能力達(dá)到300億立方米。
人民生活質(zhì)量不斷提高?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”加快建設(shè)，職業(yè)技能提升工程累計(jì)培訓(xùn)300萬人次以上，全省居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小?！?36”興醫(yī)工程扎實(shí)推進(jìn)，山西白求恩醫(yī)院等國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)成效明顯，人均預(yù)期壽命較2015年增加2.38歲。教育質(zhì)量全面提升，“1331”工程順利實(shí)施，山西農(nóng)大、省農(nóng)科院合署改革順利完成，各級(jí)各類教育普及率進(jìn)一步擴(kuò)大。社會(huì)保障事業(yè)全面進(jìn)步，全民參保計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.2%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。公共文化服務(wù)水平穩(wěn)步提升，公共圖書館、文化館、美術(shù)館全部免費(fèi)開放，山西青銅博物館建成開館，第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。
治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。黨政機(jī)構(gòu)重塑性改革試點(diǎn)破題。平安山西、法治山西建設(shè)取得重大成效，“三零”單位創(chuàng)建深入開展。省市縣三級(jí)行政機(jī)構(gòu)權(quán)力清單、責(zé)任清單公布運(yùn)行。數(shù)字政府建設(shè)全面啟動(dòng)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，“一部手機(jī)三晉通”App上線運(yùn)行，覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府的“13710”信息督辦系統(tǒng)建成運(yùn)行。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年保持“雙下降”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，群眾安全感和滿意度明顯上升。
抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，全面實(shí)現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、出院患者零復(fù)陽、確診疑似和隔離醫(yī)學(xué)觀察人員零輸出、常態(tài)化疫情防控零燃點(diǎn)、國(guó)際航班經(jīng)停太原入境赴京疫情防控零傳播，堅(jiān)決打好打贏抗擊疫情山西戰(zhàn)役，打好打贏支援湖北戰(zhàn)役、拱衛(wèi)首都戰(zhàn)役，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和改革發(fā)展安全穩(wěn)定民生工作取得顯著成效，向黨中央和全省人民交上了優(yōu)秀答卷。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。
我省正處于資源型經(jīng)濟(jì)從成熟期到衰退期的演變階段，未來5—10年正是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)也更具有復(fù)雜性、全局性。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的奮斗，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展全方位邁上新臺(tái)階，特別是近年來國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展入軌并呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，我省發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問題特征明顯。發(fā)展的不充分，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)主體發(fā)育不足，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端要素供給相對(duì)短缺，對(duì)外開放還不夠。不平衡，主要表現(xiàn)為我省仍處于全國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平差距仍然較大。不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為一些干部的觀念理念、治理能力、專業(yè)程度、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不能完全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全還有差距，等等。面對(duì)各省競(jìng)相發(fā)展、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)，山西不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng)新必退。
綜合判斷，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本 趨勢(shì)沒有改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展集中發(fā)力、穩(wěn)步向前的基本趨勢(shì)沒有改變，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。“十四五”時(shí)期，要牢記習(xí)近平總 書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的囑托，胸懷“兩個(gè)大局”，在準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變上下功夫，堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，以堅(jiān)定堅(jiān)實(shí)、追趕超越之姿創(chuàng)造輝煌成績(jī)。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò) 大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量 高速度發(fā)展，不斷在“六新”上取得突破，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中奮力爭(zhēng)先，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路 來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則:
———堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治晉興晉強(qiáng)晉各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，確保黨中央決策部署在山西令行禁止、落地生根。
———堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民的利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的向往。
———堅(jiān)持新發(fā)展理念。緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇，聚焦“六新”突破，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，重塑追趕超越新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更 高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
———堅(jiān)持深化改革開放。加快構(gòu)建制度型開放新體制，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以更高水平的開放促進(jìn)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
———堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把握過程論、重點(diǎn)論、系統(tǒng)論、主體論、標(biāo)準(zhǔn)論，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)， 實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，山西發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:
———國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)。用足用好全國(guó)唯一全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)金字招牌，推動(dòng)全面徹底系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
———京津冀一體化重要成員。承接北京科技和人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展中發(fā)展壯大。加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的交流合作。
———新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。加快布局新基建、突破新技術(shù)、發(fā)展新材料、打造新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，成為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、碳基新材料、特種金屬材料、合成 生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)研發(fā)制造基地。
———特色優(yōu)勢(shì)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研和功能食品生產(chǎn)基地。依托晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)(山西農(nóng)谷)、山西農(nóng)大(省農(nóng)科院)、重點(diǎn)骨干企業(yè)等，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌創(chuàng)建，加快構(gòu)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和示范推廣機(jī)制，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。
———國(guó)際知名文化旅游目的地。做優(yōu)做深文旅融合發(fā)展這篇大文章，發(fā)展全域旅游，圍繞黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游品牌，打造核心景區(qū)，提升“游山西·讀歷史”的文化旅游整體形象。
———內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)太原都市區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，依托中國(guó)(山西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建更高水平的制度型開放新格局。
———華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。實(shí)施“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理重大舉措，建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制，促進(jìn)黃河安瀾，護(hù)衛(wèi)“華北水塔”，早日重現(xiàn)秀美風(fēng)光。
———拱衛(wèi)首都安全“護(hù)城河”。實(shí)施拱衛(wèi)首都安全“護(hù)城河”工程，建成拱衛(wèi)京畿的“銅墻鐵壁”，以山西一域之安全為首都安全盡責(zé)任，以山西一域之穩(wěn)定為全國(guó)大局穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)確定的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，我省到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是:在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過十五年的努力，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全國(guó)中游水平，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率更加公平更 可持續(xù)更為安全的發(fā)展。一流創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建形成，科技實(shí)力大幅躍升，成為全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地;治理能力
現(xiàn)代化水平不斷提高，治晉興晉強(qiáng)晉體系更加牢固完善，充滿活力 又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成;文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，歷史文化、紅色文化影響更加廣泛深入，全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，全面建成文化強(qiáng)省;“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)持續(xù)深化，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距低于全國(guó)平均水平，民生事業(yè)達(dá)到或超過全國(guó)平均水平，人民群眾現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn);生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，“兩山七河一流域”生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，黃河和京津冀生態(tài)屏障建成，生態(tài)文明制度體系全面形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗山西全方位呈現(xiàn);資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)全面完成，為能源革命和解決資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題貢獻(xiàn)出“山西方案”、打造出“山西樣板”，在國(guó)家發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位顯著提高。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，為“十五五”基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、“十六五”全面完成轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、 2050年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
———一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心數(shù)量倍增，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
———戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成。14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群初步形成，其中，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等3—5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬戶，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值 占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。
———綠色能源供應(yīng)體系基本形成。能源革命綜合改革試點(diǎn)取得明顯成效，煤炭綠色智能安全開采和高效清潔深度利用居于全國(guó)領(lǐng)先水平，能源優(yōu)勢(shì)特別是電價(jià)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng) 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
———支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。綜合配套改革不斷深化，制度創(chuàng)新和制度集成的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)，制約發(fā)展的不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題得到破解，治晉興晉強(qiáng)晉能力水平顯著提升。
———生態(tài)文明制度體系基本形成。主體功能區(qū)制度逐步完善，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系嚴(yán)格落實(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)價(jià)值測(cè)算評(píng)估體系、綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。
———市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本形成?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，行政審批服務(wù)效率在全國(guó)居前，人才機(jī)制活力和政策吸引力大幅提升，“六最”營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣。
———對(duì)外開放新高地基本 形成。對(duì)外開放平臺(tái)體系基本建立，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，自貿(mào)區(qū)獲批建設(shè)并取得重要成果，制度型開放能級(jí)顯著增強(qiáng)，融入新發(fā)展格局取得明顯效果，全省開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量明顯提升。
———城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成?！耙恢魅绷杏蛑行摹斌w系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，太原成為具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市，省域副中心城市集聚輻射能力顯著提升，市域中心城市功能品質(zhì)全面提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯增強(qiáng)。
———更加健全完善的民生保障體系基本形成?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”建設(shè)取得重大成果，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，醫(yī)療、教育、文化、體育、社保等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，人的全面發(fā)展水平顯著提升。
———在全國(guó)新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位基本 形成?！霸谵D(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”形成重大標(biāo)志性成果，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量和省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)的位次穩(wěn)步前移，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中山西板塊影響力顯著增強(qiáng)。
第二章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，進(jìn)一步強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念，厚植創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的潛力和動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
第一節(jié) 實(shí)施一流創(chuàng)新工程
以補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力為方向，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新，深入推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，提高創(chuàng)新鏈整體效能，探索新型舉國(guó)體制“山西實(shí)踐”，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“山西能力”。
實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。圍繞信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，部署實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程。結(jié)合國(guó)際前沿、國(guó)家需要和山西實(shí)際，開展技術(shù)預(yù)測(cè)和技術(shù)安全預(yù)警分 析工作。制定落實(shí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)施方案，建立“卡脖子”技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托等方式，集成國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)前沿顛覆式技術(shù)攻關(guān)。建立科技攻關(guān)與科技決策研究績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化重大科技攻關(guān)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。
加快推動(dòng)“五鏈耦合”。圍繞發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、未來前景廣闊的產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)新鏈為牽引、產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，推動(dòng)要素鏈、制度鏈、供應(yīng)鏈深度耦合。制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，面向龍頭企業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)鏈需求，全面梳理國(guó)內(nèi)外各集群領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)，開展精準(zhǔn)招商和企業(yè)培育，推動(dòng)形成從上游原材料、中游深加工到下游終端生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+配套企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+政府服務(wù)+開發(fā)區(qū)落地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
完善金融支持創(chuàng)新體系。實(shí)施企業(yè)全生命周期金融創(chuàng)新覆蓋工程，加快構(gòu)建研發(fā)—中試—生產(chǎn)全過程的金融體系。加強(qiáng)抵押擔(dān)保、信用貸款、保證保險(xiǎn)等綜合服務(wù)，培育壯大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，依托各類產(chǎn)業(yè)基金、各類債務(wù)融資工具，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持。健全和完善多層次資本市場(chǎng)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企 業(yè)上市，有效利用境外資本支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。建立政銀保聯(lián)動(dòng)信貸機(jī)制。深入發(fā)揮科技支行作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等輕資產(chǎn)抵押貸款。探索開展外商投資企業(yè)股權(quán)投資試點(diǎn)。發(fā)展壯大區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，支持山西股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展，打造面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。
超常規(guī)加大研發(fā)投入力度。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體的多元化研發(fā)投入體系。主動(dòng)融入國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，建立創(chuàng)新導(dǎo)向財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展階段投入比例。全面落實(shí)普惠性財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的支持力度。支持省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)設(shè)定研發(fā)投入比例下限，完善國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同企業(yè)利潤(rùn)的考 核機(jī)制。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重大技術(shù)裝備首臺(tái)套、新材料首批次、軟件首版次保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绕髽I(yè)研發(fā)投入激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)投入歸集、核算。完善各級(jí)政府的財(cái)政科技資金監(jiān)管和績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí) 行階段性考核驗(yàn)收。
第二節(jié) 建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)
聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，努力建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地，力爭(zhēng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大科學(xué)裝置、國(guó)家超算中心實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零”的突破。
完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃組建省實(shí)驗(yàn)室，加快構(gòu)建“省實(shí)驗(yàn)室+省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”總體布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。加大對(duì)現(xiàn)有5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持力度，對(duì)有優(yōu)勢(shì)、有潛力的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展一對(duì)一重點(diǎn)培育，推動(dòng)中央駐晉科研院所創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持各市引進(jìn)或依托國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。
打造高校創(chuàng)新高地。深入實(shí)施高等教育“1331”工程，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)和中北大學(xué)率先發(fā)展，創(chuàng)建“雙一流”。集中資源支持重點(diǎn)大學(xué)、優(yōu)勢(shì)學(xué)院和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)高校布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，開展“新工科”“新醫(yī)科”“新農(nóng)科”“新文科”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)A類學(xué)科破“零”，力爭(zhēng)形成2—3個(gè)高水平理工科高等院校和一批理工科重點(diǎn)學(xué)科。完善高校協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化與C9等高水平大學(xué)交流合作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，優(yōu)化重組省協(xié)同創(chuàng)新中心，打造高校科研創(chuàng)新的重要平臺(tái)。構(gòu)建全方位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”政產(chǎn)學(xué)研融合聯(lián)合創(chuàng)新體，加強(qiáng)科研成果和儀器設(shè)備共享。
創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)來晉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索在北上廣深杭及歐洲、日本等國(guó)內(nèi)外科技先進(jìn)地區(qū)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)山西省—北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地等新型科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞前沿技術(shù)研究型、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)型、研究中心帶動(dòng)型、創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)型、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化型等，積極培育300個(gè)“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究院所、創(chuàng)新聯(lián)盟，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新載體。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，打造國(guó)內(nèi)一流標(biāo)桿新型研 發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)單位等社會(huì)資本培 育建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
引進(jìn)共建國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。高水平謀劃大科學(xué)裝置，布局建設(shè)大科學(xué)裝置和交叉前沿研究平臺(tái)。支持山西大學(xué)深化與知名院校合作，重點(diǎn)攻關(guān)量子信息、精密測(cè)量、激光離子加速器等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，加快極端光學(xué)裝置項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)清華大學(xué)電機(jī)電力系及大型發(fā)電設(shè)備安全控制和仿真國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建立覆蓋能源互聯(lián)網(wǎng)主要技術(shù)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。探索將廢棄礦井改造為基于量子光源的引力波探測(cè)科學(xué)研究基地。
第三節(jié) 培育一流創(chuàng)新主體
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，最大程度激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、釋放創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)新潛力。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)提升工程， 鞏固提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。鼓勵(lì)大企業(yè)加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)中小企業(yè)通過與高校、科研院所、大企業(yè)配套協(xié)作，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)采取“一幫一”“一幫多”等方式，帶動(dòng)本行業(yè)企業(yè)加快開展創(chuàng)新活動(dòng)，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，向中小企業(yè)開放資源，帶動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
培育引進(jìn)各類創(chuàng)新主體。完善高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間在重點(diǎn)地區(qū)和細(xì)分領(lǐng)域梯次布局，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)建立專業(yè)孵化器聯(lián)盟，全面支撐科技型中小企業(yè)培育。重點(diǎn)培育引進(jìn)一批科技小巨人、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。實(shí)施高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，到2025年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000家。
推進(jìn)中試熟化基地建設(shè)。依托重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)，建設(shè)一批集技術(shù)集成、熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)于一體的開放型科技成果中試基地，實(shí)現(xiàn)14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中試基地全覆蓋。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建立中試基地，為中小微企業(yè)開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供服務(wù)。支持開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在中試放大、驗(yàn)證測(cè)試、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等環(huán)節(jié)開展服務(wù)，建設(shè)一批特色鮮明的中試基地，提升高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)承載能力和集聚能力。
高水平推進(jìn)智創(chuàng)城建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以智創(chuàng)城為載體打造雙創(chuàng)升級(jí)版，聚焦智慧、智能、智力，加快推進(jìn)已布局規(guī)劃的智創(chuàng)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造智創(chuàng)城創(chuàng)新生態(tài)小氣候。引入一流雙創(chuàng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化雙創(chuàng)中心服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)機(jī)構(gòu)自建或合作培育孵化器、加速器，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系，提供“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”的雙創(chuàng)全鏈條服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)資源整合，建設(shè)各類雙創(chuàng)聯(lián)盟。發(fā)展科技中介組織，健全技術(shù)市場(chǎng)體系。
第四節(jié) 匯聚一流創(chuàng)新人才
牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持引育并舉、剛?cè)峤Y(jié)合、以用為本，創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才服務(wù)水平，讓各類人才各安其位、各得其所、各展所長(zhǎng)、各盡其才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。健全高層次人才引進(jìn)政策，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“萬名高賢入晉行動(dòng)”，持續(xù)開展國(guó)內(nèi)知名高校人才及選調(diào)生引進(jìn)工作。全面提升人才服務(wù)能級(jí)，加快建設(shè)各級(jí)人才公寓，打造人才服務(wù)品牌。創(chuàng)新評(píng)審式、目錄式、舉薦式、合作式等引進(jìn)方式，賦予用人單位更大的評(píng)價(jià)自主權(quán)。大力支持企業(yè)引才聚才，擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)，加強(qiáng)山西籍人才引進(jìn)和省內(nèi)優(yōu)秀本碩博畢業(yè)生留省工作。建立全球科技人才庫。加強(qiáng)院士(專家)工作站、博士后“兩站”建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)聚才作用。
深化改革育才。實(shí)施院士后備人選培養(yǎng)計(jì)劃，造就高水平科學(xué)家隊(duì)伍和高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施千名民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)和創(chuàng)新型管理人才培育行動(dòng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。 實(shí)施新時(shí)代工匠培育行動(dòng)，探索校企、校政、校校合作，推廣企業(yè)和高?！半p導(dǎo)師”育人模式。推行現(xiàn)代學(xué)徒制和招生招工一體化，注重培育中高端技能人才品牌。壯大青年創(chuàng)新人才儲(chǔ)備，推進(jìn)大學(xué)生見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，深化與省內(nèi)外高校就業(yè)合作，打造大學(xué)生就業(yè)全鏈支持體系。
創(chuàng)新機(jī)制用才。全面深化科研院所、高校、醫(yī)院的科研和人事制度改革，有效激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善人才激勵(lì)機(jī)制，破除“四唯”傾向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系。健全充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索年薪制、項(xiàng)目工資、股權(quán)等分配方式，打好激勵(lì)組合拳。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，加大“柔性用才、項(xiàng)目引才”力度，推行“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等用才方式。
加強(qiáng)人才服務(wù)。建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟，提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立人才服務(wù)專員，為高層次人才提供“一對(duì)一”服務(wù)。將人才工作納入省年度目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核，實(shí)行人才工作專項(xiàng)述職，嚴(yán)格人才領(lǐng)域政策落實(shí)、投入強(qiáng)度、數(shù)量結(jié)構(gòu)、平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)考核評(píng)價(jià)。建立各類人才數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建人才信息系統(tǒng)，提高人才工作信息化水平。
第五節(jié) 創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度
以虛懷若谷、學(xué)習(xí)借鑒的態(tài)度吸收消化“他山之石”，以先行先試、敢為人先的精神加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化科技同發(fā)展對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于早出成果、科技成果就地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新 發(fā)展體制機(jī)制。
深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。以關(guān)鍵核心共性技術(shù)、技術(shù)綜合集成、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專項(xiàng)為突破口，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研資用一體化科技研發(fā)機(jī)制。建立健全需求眾籌+全面揭榜+科學(xué)評(píng)審+里程碑管理+績(jī)效評(píng)價(jià)管理鏈條，形成政府部門、承擔(dān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)三位一體科研管理體系。完善重大科技項(xiàng)目攻關(guān)制度，探索一事一議、廳市聯(lián)合、部門協(xié)同等項(xiàng)目組織實(shí)施方式。以服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改成效為重點(diǎn)，深化科技“三評(píng)”改革。賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，探索建立青年科研人員自主合理使用經(jīng)費(fèi)承諾制。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造行動(dòng)，建立質(zhì)量導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建機(jī)制，聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型專利，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的管理和引導(dǎo)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法及司法保護(hù)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。
完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。支持山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策， 落實(shí)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策。支持高校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地，加快高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給。 鼓勵(lì)高水平科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)市場(chǎng)。搭建科技成果應(yīng)用場(chǎng)景，開展重大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，推動(dòng)更多科 技成果在晉轉(zhuǎn)化。
促進(jìn)科技開放合作。推動(dòng)開展離岸創(chuàng)新、跨境創(chuàng)新，鼓勵(lì)省內(nèi) 重點(diǎn)企業(yè)與全球一流公司、頂尖科研機(jī)構(gòu)合作，共建涵蓋研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的國(guó)際化開放技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建設(shè)海外人才工作站，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚全球高端創(chuàng)新要素。支持企業(yè)通過并購或直接投資等多種方式，在日本、歐美等科技發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立海外研發(fā)中心，與國(guó)際高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作建立海外聯(lián)合研究中心，靠前就近學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。依托山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，加快建立國(guó)際科技成果展示中心。
第六節(jié) 厚植一流創(chuàng)新文化
在全社會(huì)樹立崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的鮮明導(dǎo)向，注 重用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)，形成大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。
大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，激發(fā)批判思維，大力弘揚(yáng)科學(xué)家愛國(guó)精神、創(chuàng)新精神、求實(shí)精神、奉獻(xiàn)精神、協(xié)同精神、育人精神。開展科技活動(dòng)周、科普日、干部素質(zhì)培訓(xùn)等標(biāo)志性活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。依托科技館、博物館、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技工程紀(jì)念館(遺跡)等設(shè)施建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地。引導(dǎo)科技界和科技工作者敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，為不斷豐富和發(fā)展科學(xué)體系作出貢獻(xiàn)。
全面提升公民科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)在校大中專學(xué)生開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生投身基礎(chǔ)研究。實(shí)施勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)科學(xué)知識(shí)的掌握和科技議題的應(yīng)對(duì)能力。
建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和科研人員的創(chuàng)新自主權(quán)與合法利益，保障科研人員學(xué)術(shù)自由。建立健全支持創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管體制，對(duì)于在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展改革探索過程中，出現(xiàn)能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的偏差失誤的情況，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
完善科研誠(chéng)信和科技倫理治理體系。強(qiáng)化科研誠(chéng)信主體責(zé)任，建立健全教育預(yù)防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存等各項(xiàng)制度，完善內(nèi)部監(jiān)督約束和責(zé)任追究機(jī)制，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理。完善科研誠(chéng)信承諾和報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)督和對(duì)科研不端行為的查處和曝光力度。推動(dòng)建立科技倫理審查和監(jiān)管制度，不斷完善科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管。加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化科研誠(chéng)信和科研倫理教育。
第三章 實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，搶占“六新”發(fā)展制高點(diǎn)
把“六新”突破作為“蹚新路”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，緊跟國(guó)際科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，找準(zhǔn)推動(dòng)“六新”發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，勇于打破資源路徑依賴，先行布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)， 舉全省之力堅(jiān)決打贏打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝戰(zhàn)。
第一節(jié) 適度超前布局新基建
把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展“加速器”，堅(jiān)持系統(tǒng)布局、率先發(fā)展，到“十四五”末，新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展結(jié)構(gòu)均衡合理，成為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省份，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用明顯增強(qiáng)。
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)高速智能通信網(wǎng)絡(luò)、泛在感知網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G基站達(dá)到12萬座，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋。增強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能力，加快布局建設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展新型人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一體化數(shù)據(jù)中心，形成中國(guó)北方重要的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)。全面提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推進(jìn)全國(guó)中西部算力中心、環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、國(guó)家重要數(shù)據(jù)資源災(zāi)備中心建設(shè)。
穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全省重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。圍繞先進(jìn)制造升級(jí)等領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)級(jí)平臺(tái)，拓展標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用場(chǎng)景。全面建設(shè)智慧能源設(shè)施，建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心，打造能源互聯(lián)網(wǎng)全省域示范區(qū)，構(gòu)建“風(fēng)光水火”多源互補(bǔ)、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)。建設(shè)以專用充電樁為主體、公共充電樁為輔助、城際高速公路快充樁為補(bǔ)充的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。完善科研平臺(tái)體系，調(diào)整優(yōu)化省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。整合提升科教基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)工程技術(shù)中心、中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建設(shè)。
第二節(jié) 瞄準(zhǔn)前沿突破新技術(shù)
把培育新技術(shù)作為換道領(lǐng)跑、彎道超車的關(guān)鍵之舉，體系化布局技術(shù)路線圖、項(xiàng)目清單，努力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)更多具有標(biāo)志意義的自主創(chuàng)新突破，促進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑領(lǐng)跑并存的新階段。
加強(qiáng)前沿引領(lǐng)技術(shù)研究。主動(dòng)對(duì)接、積極承接國(guó)家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全、量子光學(xué)與光量子器件、智能制造和機(jī)器人、煤炭清潔高效利用、腦科學(xué)與類腦研究等重點(diǎn)領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破。依托山西高等創(chuàng)新研究院、山西干細(xì)胞臨床轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)生命科學(xué)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快細(xì)胞與基因治療等顛覆性技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，推動(dòng)生物檢測(cè)設(shè)備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域走在全國(guó)前列。到2025年，突破占據(jù)國(guó)際前沿的新技術(shù)100項(xiàng)。
加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“卡脖子”技術(shù)，實(shí)施100項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)研究和100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)行動(dòng)，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化問題，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群形成新技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條優(yōu)勢(shì)。建立新技術(shù)突破機(jī)制，在高端芯片、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)材料等方面，加快攻克一批“卡脖子”技術(shù)。到2025年，攻克服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的新技術(shù)100項(xiàng)、引領(lǐng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新技術(shù)100項(xiàng)以上。
加快推進(jìn)新技術(shù)推廣示范。開展技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)示范、產(chǎn)教融合示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能示范、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范等“四個(gè)示范”行動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。持續(xù)深化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)制一流標(biāo)準(zhǔn)、世界標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，拓展智能制造、綠色制造、大數(shù)據(jù)、氫能、先進(jìn)能源等技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范。實(shí)施新技術(shù)推廣應(yīng)用計(jì)劃，組織實(shí)施重大示范項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
第三節(jié) 搶占先機(jī)發(fā)展新材料
把新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和先導(dǎo)，圍繞保障大飛機(jī)、微電子制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)能力提升、延鏈補(bǔ)鏈招商、產(chǎn)品應(yīng)用保障三大工程，提升新材料競(jìng)爭(zhēng)力，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，基本建成國(guó)家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
加快半導(dǎo)體材料提質(zhì)升級(jí)。以山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)為主平臺(tái)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新策源地，打造一批半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺(tái)基地，前瞻謀劃第四代半導(dǎo)體材料研發(fā)。圍繞半導(dǎo)體材料、芯片及器件、半導(dǎo)體裝備、光伏和LED等領(lǐng)域的前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集中攻關(guān)，優(yōu)化創(chuàng)新鏈布局。以高純度、大尺寸、高均勻性、高性能、低成本、多功能和集成化為方向，研發(fā)新型電子材料及替代進(jìn)口高端芯片等產(chǎn)品，做大做強(qiáng)砷化鎵、碳化硅等第二/三代半導(dǎo)體襯底材料—芯片—封裝—應(yīng)用創(chuàng)新鏈條，積極建設(shè)國(guó)家半導(dǎo)體材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
積極培育合成生物新材料。圍繞生物環(huán)保材料、生物醫(yī)用材料、生物基化學(xué)品，開展合成生物、復(fù)合成型等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，突破生物基綠色化學(xué)品、仿生材料、生物塑料、3D生物打印等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快生物基高分子新型材料、仿生材料等應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，打造全國(guó)領(lǐng)先的生物基新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。
發(fā)展壯大碳基新材料。推進(jìn)碳基合成新材料和高端碳材料制備等關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，積極開展結(jié)構(gòu)材料等下游領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化培育和市場(chǎng)化應(yīng)用，打造國(guó)家級(jí)碳基新材料研發(fā)制造基地。延伸焦化產(chǎn)品鏈，制備高性能瀝青基碳纖維等高附加值碳基材料。拓展新型煤基碳材料制備新路徑，開發(fā)低成本煤基石墨烯、低成本高性能煤基電容炭、多孔碳等前沿煤基新型碳材料。支持陽泉市發(fā)展紡織纖維新材料，形成煤炭—纖維—紡織—時(shí)尚全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
做精做優(yōu)先進(jìn)金屬材料。聚焦多元化特殊鋼、高強(qiáng)高韌鋁鎂合金、高端鎳基合金線材、高導(dǎo)高韌性銅合金、高性能軟磁復(fù)合材料等細(xì)分領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快推動(dòng)高品質(zhì)特種鋼鐵材料、高性能有色金屬合金材料實(shí)現(xiàn)研發(fā)—中試—生產(chǎn)—推廣全鏈條示范，為國(guó)家重大工程、重大裝備提供關(guān)鍵基礎(chǔ)材料支撐，打造世界領(lǐng)先的先進(jìn)金屬材料制造基地。
第四節(jié) 聚焦高端打造新裝備
把裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能綠色升級(jí)、先進(jìn)集群打造、制造服務(wù)增值、央地先進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合六大工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心邁進(jìn)。
積極搶占高端裝備制高點(diǎn)。前瞻布局量子科技、電子信息技術(shù)、航天航空、智能機(jī)器人等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件攻關(guān)，搶占戰(zhàn)略先機(jī)。依托山西大學(xué)量子光學(xué)與光量子器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展用于高端光刻機(jī)的深紫外和極紫外激光光源研制。創(chuàng)建光刻機(jī)用激光器研發(fā)中心，深化與中國(guó)電科光刻機(jī)研發(fā)中心合作，提供光刻機(jī)研發(fā)關(guān)鍵零部件儲(chǔ)備和國(guó)產(chǎn)化替代。依托太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等科研院校和太重集團(tuán)、富士康等重點(diǎn)企業(yè)，突破機(jī)器人機(jī)群協(xié)同作業(yè)控制技術(shù)。加快推動(dòng)機(jī)器人與人工智能技術(shù)深度融合，開展服務(wù)機(jī)器人在物流、教育、醫(yī)療、家政等方面應(yīng)用試點(diǎn)示范。以太原為核心培育布局特色增材制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展微滴噴射陣列式3D砂型打印機(jī)等。
打造國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)做優(yōu)智能煤機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開發(fā)煤炭智能化高效分選技術(shù)裝備，建設(shè)有國(guó)際水平的煤機(jī)綜采綜掘成套設(shè)備研制平臺(tái)基地。提升軌道交通裝備競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步完善軌道交通關(guān)鍵零部件及核心部件配套能力，提升整車研發(fā)制造和維修服務(wù)水平。加快培育壯大智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化冶煉—鑄造—機(jī)加—零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新體系。
賦能提質(zhì)傳統(tǒng)特色新裝備。以傳統(tǒng)裝備能力效率提升和智能化綠色化轉(zhuǎn)型需求為牽引，強(qiáng)化新技術(shù)賦能作用，推動(dòng)重型機(jī)械、紡織機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備等加速向高端化、特色化、服務(wù)化方向升級(jí)。
重型機(jī)械依托總集成、總承包模式，構(gòu)建重機(jī)裝備服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，提升技術(shù)能力和服務(wù)能力。紡織機(jī)械重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展新型紡織裝備，推動(dòng)企業(yè)向無人化織造工廠轉(zhuǎn)型。農(nóng)機(jī)裝備培育發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械，做精做強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套零部件，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加快升級(jí)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成能力。
第五節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)新產(chǎn)品
把新產(chǎn)品作為自主創(chuàng)新能力提升的集中體現(xiàn)，聚焦“國(guó)家所需、山西所能”，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新鏈條激活、供給場(chǎng)景優(yōu)化、山西品牌打造、創(chuàng)新主體壯大、跨界融合聯(lián)動(dòng)、生態(tài)綠色發(fā)展、開放體系賦能等七大任務(wù)，加快研發(fā)制造科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)占有率高的新產(chǎn)品，打響山西品牌。
探索開發(fā)未來新產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)未來有前景、山西有潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以打破國(guó)際技術(shù)壟斷、推動(dòng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展方向，探索開發(fā)量子通信衛(wèi)星、數(shù)字貨幣、6G天線等拳頭型產(chǎn)品，打造可以初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。研發(fā)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的量子應(yīng)用產(chǎn)品，加大量子保密通信領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用及“重要城市接入能力項(xiàng)目”建設(shè)，促進(jìn)量子產(chǎn)業(yè)并跑國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市。搶先打造類腦智能生 態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人工智能技術(shù)的應(yīng)用、融合和提升，發(fā)展人工智能硬件和智能化系統(tǒng)。
提升改造先進(jìn)新產(chǎn)品。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“建補(bǔ)強(qiáng)固”，做大做強(qiáng)一批先進(jìn)新產(chǎn)品。積極拓展煤層氣高效合成金剛石、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高精度煤機(jī)裝置導(dǎo)航等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)品，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。
做強(qiáng)抗生素類化學(xué)原料藥、幽門螺桿菌疫苗、人源化膠原蛋白、經(jīng)典中成藥系列等高附加值生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)等靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高的綠色產(chǎn)品。
做優(yōu)做強(qiáng)特色新產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)品供給由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工品牌休閑產(chǎn)品、特色生物發(fā)酵產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)食療產(chǎn)品等拳頭型產(chǎn)品，培育形成
10個(gè)具有全國(guó)知名度的領(lǐng)軍品牌。打造高性能工程塑料、全生物降解材料及產(chǎn)品、功能陶瓷、智能織物等拳頭型產(chǎn)品。以數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品拓展山西新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力打造數(shù)字創(chuàng)意IP和具有山西特色的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品系列。培育裝配式建筑部件化制品、二氧化硅氣凝膠、耐火材料等綠色建材新型產(chǎn)品，構(gòu)建生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用、回收全生命周期體系。
第六節(jié) 跨界融通培育新業(yè)態(tài)
突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體 經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)深度融合，鼓勵(lì)支持和規(guī)范各類新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展智能制造新業(yè)態(tài)。實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范創(chuàng)建工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。持續(xù)提升“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能軟件”創(chuàng)新能力，支持企業(yè)利用平臺(tái)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、采購銷售等信息化協(xié)作。探索“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用示范，形成人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造一批智能制造試點(diǎn)示范、標(biāo)桿企業(yè)。
推進(jìn)智慧物流新業(yè)態(tài)。運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)物流樞紐、物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站等傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和互聯(lián)互通，有效降低物流綜合成本。開展智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提高在線調(diào)度、全流程監(jiān)測(cè)和貨物追溯能力。以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、航空物流等為重點(diǎn)，培育共享物流等新模式。引入國(guó)內(nèi)外龍頭物流企業(yè)，發(fā)展“無接觸智能配送”。依托高速公路和普通國(guó)省道等干線公路網(wǎng)，布局一批區(qū)域性、智慧型物流園區(qū)。建設(shè)山西智慧物流公共管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)物流管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、可視化。
打造文化特色新業(yè)態(tài)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能作用，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展，培育壯大云演藝、云展覽、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新興文化業(yè)態(tài)，改造提升演藝、娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)業(yè) 態(tài)聚集。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，建成一批省級(jí)創(chuàng)意研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)品牌。加快建設(shè)文化大數(shù)據(jù)體系，推 動(dòng)山西文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
培育跨界融合新業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式等創(chuàng)新。深化傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)改造提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等，發(fā)展數(shù)字商務(wù)、新零售等新業(yè)態(tài)。積極探索新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場(chǎng)景，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)建專業(yè)資訊、職業(yè)技能、讀書交流等知識(shí)分享平臺(tái)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極培育眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新模式，進(jìn)一步探索“旅游+”“文化+”“農(nóng)業(yè)+”“交通+”“無接觸服務(wù)”等新業(yè)態(tài)。健全數(shù)字規(guī)則，依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)企業(yè)。
第四章 實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源， 統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力在有創(chuàng)新性、超前性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造 集群，為構(gòu)建支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
實(shí)施培育壯大新動(dòng)能專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持政策保障、前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，打造14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)制造基地。到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。開展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升行動(dòng)， 建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)清單，加快工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施百項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、百項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、百項(xiàng)技術(shù)推廣示范“三個(gè)百項(xiàng)”，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提升集群創(chuàng)新能力。強(qiáng)化示范推廣，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，支持核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。支持建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)綜合體建設(shè)，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和打造一批具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)和儲(chǔ)備一批各具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。加快引進(jìn)培育一批“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)示范、品牌輻射、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面引領(lǐng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。堅(jiān)持園區(qū)承載，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合，開展“核心承載區(qū)管理機(jī)構(gòu)+投資建設(shè)公司+專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”建設(shè)新模式，推進(jìn)園區(qū)向企業(yè)綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價(jià)值再造平臺(tái)轉(zhuǎn)型。
主動(dòng)參與國(guó)家海洋戰(zhàn)略。深度融入環(huán)渤海地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持有條件的企業(yè)進(jìn)軍海洋制造業(yè)，加快提升海工裝備、港機(jī)設(shè)備等海洋裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力，加快研制用于海洋開發(fā)的防腐新材料、無機(jī)功能材料等。依托能源開發(fā)前沿技術(shù)，深化與沿海地區(qū)合作交流，搶占海上風(fēng)電等可再生能源新領(lǐng)域。加強(qiáng)山西特色文化與海洋文化交流合作，促進(jìn)共贏發(fā)展。
第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化
用科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)“智能+”技改，做強(qiáng)做優(yōu)做綠焦化、鋼鐵傳統(tǒng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)品附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。按照適度集中和特色發(fā)展的原則，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)能向生產(chǎn)要素、環(huán)境容量、物流運(yùn)力等綜合優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域轉(zhuǎn)移，全面建設(shè)國(guó)家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞焦?fàn)t煤氣、粗苯精深加工等，發(fā)展“市場(chǎng)化、高端化、差異化及環(huán)境友好型”碳基新材料，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸突破。構(gòu)建綠色焦化企業(yè)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)本質(zhì)安全環(huán)保水平提升。推動(dòng)煉焦、配煤、化工產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)突破和智能化應(yīng)用，打造連接煤炭產(chǎn)業(yè)與碳基新材料產(chǎn)業(yè)的核心樞紐。
加快提升鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮龍頭領(lǐng)軍企業(yè)作用，推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合并購重組，打造全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展高性 能、高技術(shù)、高品質(zhì)的先進(jìn)鋼鐵材料。加大鋼鐵產(chǎn)能整合力度，實(shí)施建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)裝備升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化、綠色轉(zhuǎn) 型，打造不銹鋼、汽車用鋼、型鋼合金鋼、高端裝備用鋼、工業(yè)用鋼等五大鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)智能化改造。嚴(yán)格產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手，持續(xù)提升企業(yè)安全生產(chǎn)和規(guī)范化管理能力。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以專業(yè)化、高端化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集 聚區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字信息、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、中介咨詢等，加快構(gòu)建鏈條完整、特色突出的科技服務(wù)業(yè)體系。依托太原、大同、臨汾3個(gè)國(guó)家區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)國(guó)家物流樞紐。培育引進(jìn)信息服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批應(yīng)用示范型軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)省級(jí)金融(基金)集聚區(qū)，培育壯大綠色金
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