發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，著力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委等11個部門出臺《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出建設(shè)智能汽車強國。碳達峰碳中和目標將深度影響我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對汽車產(chǎn)業(yè)在新時代的低碳發(fā)展提出更高要求。汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，迫切要求優(yōu)化汽車全生命周期管理和服務(wù)。
汽車產(chǎn)業(yè)作為廣州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)業(yè)體系完善，品牌質(zhì)量逐步提升，發(fā)展路徑從全盤引進到模仿探索，從合資合作到自主創(chuàng)新，正從“跟跑者”、“并行者”向“領(lǐng)跑者”階段奮力挺進，形成了以整車制造為核心、零部件企業(yè)聚集、智能創(chuàng)新企業(yè)匯聚的汽車創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉睍r期是智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是廣州汽車產(chǎn)業(yè)由大變強、搶占發(fā)展制高點的關(guān)鍵突破期，必須搶抓機遇、加強謀劃、統(tǒng)籌兼顧、精準發(fā)力，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力開啟汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。
目 錄
一、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
（二）發(fā)展形勢
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標
三、集中力量開展技術(shù)攻關(guān)
（一）提升整車集成技術(shù)
（二）突破關(guān)鍵零部件技術(shù)
（三）完善安全保障技術(shù)
（四）布局戰(zhàn)略前沿技術(shù)
四、整車引領(lǐng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（一）發(fā)揮整車企業(yè)帶動作用
（二）支持核心零部件企業(yè)發(fā)展
（三）推動大中小企業(yè)融通發(fā)展
（四）聚力打造招商引資“強磁場”
（五）提升汽車銷售及后市場服務(wù)水平
五、適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
（一）完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局
（二）加快推進加氫站建設(shè)
（三）打造智能汽車云控基礎(chǔ)平臺
（四）推進“智路”示范化建設(shè)與改造
（五）完善車用新一代通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施
六、積極穩(wěn)妥推進示范應(yīng)用
（一）加強智能汽車道路測試與示范
（二）推動智能汽車商業(yè)化運營
（三）提升新能源汽車應(yīng)用規(guī)模
（四）推廣燃料電池汽車示范應(yīng)用
（五）促進新能源汽車與能源融合發(fā)展
七、夯實基礎(chǔ)筑牢質(zhì)量品牌
（一）擦亮廣州汽車制造金字招牌
（二）加強汽車產(chǎn)業(yè)先進標準供給
（三）健全產(chǎn)品安全監(jiān)管保障體系
八、協(xié)同聯(lián)動深化開放合作
（一）構(gòu)筑市內(nèi)協(xié)同發(fā)展空間新格局
（二）推動粵港澳大灣區(qū)互利共贏
（三）拓展國內(nèi)戰(zhàn)略合作廣度深度
（四）打造一流國際合作生態(tài)環(huán)境
九、保障措施
（一）強化組織保障
（二）加強土地供給
（三）打造人才高地
（四）提升資金支持
（五）完善評估督導(dǎo)
為深入貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》和《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神，進一步推動廣州智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“智車之城”，助力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”期間，廣州汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，示范應(yīng)用穩(wěn)步推進，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。展望“十四五”，新冠肺炎疫情常態(tài)化下的國內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜，汽車產(chǎn)業(yè)面臨新一輪的轉(zhuǎn)型升級，為廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。廣州是全國最重要的汽車生產(chǎn)基地之一、是國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（汽車及零部件）、是國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，已形成以整車制造為核心、零部件企業(yè)聚集、初創(chuàng)型企業(yè)不斷孕育而生的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，廣州擁有11家整車制造企業(yè)，集聚了1200多家汽車零部件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)。2020年，全市汽車產(chǎn)量達到295萬輛，同比增長1.4%，較2015年增長33.6%，占全國產(chǎn)量的比重提高至11.7%，已連續(xù)兩年保持全國汽車產(chǎn)量第一；實現(xiàn)產(chǎn)值5860億元，同比增長3.8%，較2015年增長55.2%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值29.4%；其中，新能源汽車產(chǎn)量達7.98萬輛，同比增長17.3%；新能源汽車銷量為5.3萬輛，占新車銷售比重（滲透率）為11.41%，顯著高于全國（5.4%）、全?。?.7%）平均水平。
圖1 廣州市“十三五”期間汽車產(chǎn)量及全國占比情況
2.技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用實現(xiàn)突破。廣州以一批國家級、省級汽車行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心為重要載體，著力提升整車制造、自動駕駛、車路協(xié)同、關(guān)鍵零部件和網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用等領(lǐng)域核心競爭力，相關(guān)技術(shù)不斷取得新的突破。2020年，全市研發(fā)百強企業(yè)中前三位均為汽車制造業(yè)企業(yè)，專利授權(quán)量十強企業(yè)中汽車制造業(yè)企業(yè)占據(jù)4席。廣汽集團已自主研發(fā)并掌握動力電池、純電電驅(qū)、機電耦合、電控等新能源“三電”核心技術(shù)，開發(fā)了GEP 2.0全鋁純電專屬平臺，自主研發(fā)的彈匣電池已在AION.Y等車型上搭載量產(chǎn)，與騰訊、華為合作發(fā)布ADiGO（智駕互聯(lián)）生態(tài)系統(tǒng)處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位。東風(fēng)日產(chǎn)已具備新能源和智能化自主開發(fā)能力，完成了整車控制器、電池成組技術(shù)開發(fā)，導(dǎo)入了5G、智能語音交互等設(shè)備，處于國內(nèi)第一梯隊。小鵬汽車聚焦自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，取得國內(nèi)外核心專利超2000項，性能指標達到國際領(lǐng)先。鴻基創(chuàng)能建成年產(chǎn)30萬平方米高性能膜電極自動化生產(chǎn)線，與進口主流產(chǎn)品相比性能提升35%、成本下降50%。
3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化完善。廣州不斷推進北、東、南三翼汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建了涵蓋上游的“三電”系統(tǒng)、電子電器、感知系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、V2X通信系統(tǒng)及傳統(tǒng)汽車零部件，中游的通信運營、自動駕駛解決方案、整車系統(tǒng)集成、整車研究院/制造業(yè)創(chuàng)新中心，以及下游的出行服務(wù)、物流服務(wù)、檢測認證、數(shù)據(jù)增值、金融銷售服務(wù)等應(yīng)用服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。廣州充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，截至2020年底，公私樁合計近6萬個，接入“羊城充”平臺超3萬個，建成5G基站4.8萬座，居全省首位。集聚工信部電子五所、中汽中心華南基地、威凱檢測、廣電計量等測試研發(fā)平臺。成立廣州市新能源智能汽車發(fā)展促進會、粵港澳大灣區(qū)自動駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織。成功舉辦廣州國際汽車展覽會、世界智能汽車大會、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車高峰論壇等會展活動。為減緩疫情對汽車消費的沖擊，2020年發(fā)放個人消費者購買新能源汽車綜合性補貼，惠及1.2萬人次。
圖2 廣州市智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全景圖
4.示范應(yīng)用全面展開。廣州開創(chuàng)了國內(nèi)第一個發(fā)放載客測試牌照、第一個認可其他地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試許可、第一個在中心城區(qū)主干道開展道路測試等“十個第一”。截至2020年底，廣州共發(fā)放43張自動駕駛道路測試牌照，測試里程達34.13萬公里，均居全國前列。加快自動泊車（AVP）等技術(shù)的研究，推動智慧停車場、黃埔百度車路協(xié)同項目建設(shè)，建設(shè)生物島等示范應(yīng)用場景，全方面深入推進車、路、網(wǎng)、云一體化。持續(xù)加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，2018年底已基本實現(xiàn)公交電動化，截至2020年底，新能源汽車保有量近27萬輛，占全市汽車保有量的比重提升至9%，顯著高于全國平均水平（1.75%）。其中，燃料電池汽車已投運58輛，示范效果良好。
5.龍頭企業(yè)實力顯著增強。廣州集聚了一批具有較強競爭力的傳統(tǒng)車企和造車新勢力企業(yè)，培育了多個汽車行業(yè)獨角獸企業(yè)。廣汽集團2020年營業(yè)總收入3955億元，在《財富》世界500強排名躍升至第176位，旗下廣汽埃安聚焦純電專屬平臺打造明星產(chǎn)品，銷量從2017年的5000輛增長至2020年的6萬輛，年復(fù)合增長率達128.9%，躋身國內(nèi)新能源汽車第一陣營；廣汽傳祺聚焦細分市場打造明星車型，確立廣汽自主品牌的市場地位和品牌知名度。東風(fēng)日產(chǎn)連續(xù)五年銷量破百萬，累計銷量超過1100萬輛，累計產(chǎn)值超1.3萬億元。小鵬汽車市場認可度不斷提高，市值近 5000 億元。小馬智行成為中國融資最多的自動駕駛初創(chuàng)企業(yè)，累計獲得資金超10億美元。文遠知行擁有全球領(lǐng)先自動駕駛技術(shù)，估值超過30億美元。廣州最大的充電運營商廣州捷電通2020年充電電量達到1.49億度，營收達到1.33億元。
與此同時，廣州市智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在部分短板和問題。一是關(guān)鍵核心技術(shù)依然受限。 “三電”系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)的安全性可靠性還需進一步提升，整車控制系統(tǒng)、線控轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、智能座艙等關(guān)鍵部件仍是空白，線束插接件、傳感器、芯片等關(guān)鍵元器件主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動有待提升。大中小企業(yè)間協(xié)同效應(yīng)仍有較大提升空間，本地零部件配套還不完善。整車汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，2020年新能源汽車產(chǎn)量占全國比重僅為5.84%，比全市汽車產(chǎn)量占全國比重低近6個百分點；商用車發(fā)展滯后，發(fā)展模式問題亟需解決。三是新能源汽車推廣應(yīng)用仍需加力。相比于國內(nèi)其他先進城市，我市新能源汽車滲透率、保有量仍有差距。同時，充換電和供氫加氫等配套服務(wù)設(shè)施尚不完善，2020年純電動汽車與充電樁之比約為3:1，充電樁整體利用率不高與區(qū)域分布不合理并存，多數(shù)充電樁運營企業(yè)處于虧損狀態(tài)。四是自主品牌核心競爭力差距明顯。廣州汽車企業(yè)品牌特別是自主品牌影響力仍需加強，產(chǎn)品綜合競爭力與國外產(chǎn)品仍有一定差距，國外銷售規(guī)模和占比較小，“走出去”開拓海外市場的任務(wù)艱巨。
（二）發(fā)展形勢
1.全球汽車產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整。全球汽車產(chǎn)業(yè)面臨多領(lǐng)域技術(shù)快速融合發(fā)展，智能化、電動化已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托數(shù)據(jù)、場景、生態(tài)的趨勢和特征更趨明顯，已進入?yún)^(qū)域化特征主導(dǎo)的全球競爭新階段。國際資本競相進入自動駕駛研發(fā)領(lǐng)域，主要經(jīng)濟體達成碳中和共識，智能與新能源汽車必將迎來高速發(fā)展。與此同時，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈遭受嚴重沖擊，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，特別是智能與新能源汽車發(fā)展存在多條技術(shù)路線及“軟件定義汽車”等新模式新標準，需要巨量投入，既為各國選擇適合國情的技術(shù)路線提供了可能，也迫使各國為避免掉隊而多線推進，存在盲目投資和重復(fù)建設(shè)風(fēng)險。
2.我國汽車產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期。我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)六年位居全球第一，關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平居于世界前列，有望跳出傳統(tǒng)燃油車“卡脖子”發(fā)展路徑、實現(xiàn)換道超車領(lǐng)跑；同時，在智能汽車技術(shù)研發(fā)、規(guī)則制定和示范應(yīng)用等方面，我國與其他汽車強國基本處于同一起跑線。我國疫情防控有力，市場率先復(fù)蘇，有力吸引更多外資進入我國汽車產(chǎn)業(yè)。與此同時，我國將取消外資在華乘用車制造股比限制以及投資企業(yè)數(shù)量限制，互聯(lián)網(wǎng)、消費電子等諸多業(yè)界外企業(yè)和大量資本爭相涌入智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)燃油車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型等因素，對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了新的挑戰(zhàn)。
3.粵港澳大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群加速形成。粵港澳大灣區(qū)已形成以廣州為核心的“整車生產(chǎn)+核心零部件”的汽車產(chǎn)業(yè)格局，廣州整車生產(chǎn)規(guī)模在全省占比超過90%，珠三角地區(qū)汽車零部件企業(yè)1000多家，廣州占據(jù)500多家。借助于大灣區(qū)道路交通、車輛型號等規(guī)則標準有望深入銜接，為廣州大力拓展港澳汽車市場提供了新的機遇。與此同時，珠江口東岸城市在“三電”技術(shù)、汽車電子、人工智能、操作系統(tǒng)、新能源等領(lǐng)域具有明顯產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，對于廣州鞏固提升大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)龍頭地位，既是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機遇，也是產(chǎn)業(yè)潛在競爭的挑戰(zhàn)。
總體而言，廣州智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢錯綜復(fù)雜，電動化進程提速與智能化示范應(yīng)用形成了相互賦能的螺旋上升趨勢，充電與換電短期平行發(fā)展、長期態(tài)勢還不明晰，多重因素交叉融合發(fā)展的趨勢導(dǎo)致不穩(wěn)定性不確定性增加，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的難度明顯增大，迫切要求保持戰(zhàn)略定力，加強頂層設(shè)計，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，趨利避害，奮勇前進。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊抓推進“雙區(qū)”建設(shè)發(fā)展機遇，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以汽車智能化、電動化為抓手，開展關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，發(fā)揮整車企業(yè)帶動作用，著力補齊核心零部件短板，打造自主可控、高質(zhì)量、高效益協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，形成萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全球知名“智車之城”。
（二）基本原則
——創(chuàng)新驅(qū)動，固本扶強。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動擺在智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，著力增強基礎(chǔ)研究投入，充分發(fā)揮科研院所、實驗室、行業(yè)組織等作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心零部件自主可控能力。
——整車引領(lǐng)，軟硬協(xié)同。鞏固提升整車制造優(yōu)勢，加快補齊零部件細分領(lǐng)域短板，著力打造整車及零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、檢測、服務(wù)一體化發(fā)展體系。鞏固提升中國軟件名城優(yōu)勢，適應(yīng)引領(lǐng)“軟件定義汽車”趨勢，充分發(fā)揮軟件在智能與新能源汽車領(lǐng)域的賦能賦值賦智作用，強化軟硬協(xié)同發(fā)展。
——低碳智能，融合應(yīng)用。聚焦碳達峰碳中和目標，深入推進汽車與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，加快汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色低碳智能化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進配套基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)，大力拓展智能與新能源汽車示范應(yīng)用場景和規(guī)模。
——開放合作，安全可控。推動形成梯次推進、滾動發(fā)展的全市智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極融入引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群。更好統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場資源，進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全性和穩(wěn)定性。
（三）發(fā)展目標
到2025年，廣州市建成國家級智能汽車產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通應(yīng)用示范區(qū)、國家5G車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和汽車國際貿(mào)易中心（“三區(qū)一高地一中心”），支撐打造全球知名“智車之城”，引領(lǐng)全國智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。全市汽車產(chǎn)能突破500萬輛，產(chǎn)能利用率進一步提升，規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到1萬億元，持續(xù)位居全國前列；新能源汽車產(chǎn)能超200萬輛，進入全國城市前三名；新能源汽車滲透率超過50%，保有量提升至80萬輛、占汽車保有量比重超20%。汽車零部件及整車進出口規(guī)模穩(wěn)步提升。
——自主創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。加大智能與新能源汽車自主創(chuàng)新支持力度，力爭攻克一批短板和“卡脖子”技術(shù)。智能汽車（2級組合駕駛輔助及以上自動駕駛水平）新車占比達到80%。純電動乘用車百公里電耗降至12.0千瓦時，推出具有自主核心技術(shù)的燃料電池乘用車。
——品牌影響力實現(xiàn)新提升。以“智能+新能源”為方向打造一批具有核心競爭力的汽車企業(yè)，進一步豐富中高端、多動力類型產(chǎn)品矩陣，培育1-2家國內(nèi)市場占有率超過5%的企業(yè)，培育1-2家獨角獸汽車企業(yè)，實現(xiàn)自主品牌汽車出口大幅提升及海外制造基地建設(shè)新突破。
——補鏈強鏈實現(xiàn)新成效。五大國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面提速，吸引集聚若干具有國際影響力的智能與新能源汽車關(guān)鍵核心零部件企業(yè)，形成較完備的世界級汽車零部件產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系，力爭汽車電子零部件產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值達千億元。
——推廣應(yīng)用邁出新步伐。3級有條件自動駕駛及以上水平自動駕駛汽車陸續(xù)實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，建成800公里智能化道路。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施從“用得上”向“用得好”轉(zhuǎn)變，打造成為全國智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施標桿城市。實現(xiàn)燃料電池汽車規(guī)?；虡I(yè)示范運營。
——汽車后市場服務(wù)釋放新活力。建成一批汽車文化產(chǎn)業(yè)載體，汽車銷售服務(wù)滿意度大幅提升，探索形成汽車后市場服務(wù)的新模式和新路徑，數(shù)字增值服務(wù)規(guī)模大幅提升，在若干個細分領(lǐng)域形成具有全國影響力的品牌。
展望2035年，廣州發(fā)展成為世界領(lǐng)先的智能與新能源汽車生產(chǎn)基地，整車生產(chǎn)能力和零部件產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系國際一流，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用示范協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量、綠色、低碳發(fā)展，有力支撐國家實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標。
表1 主要指標表
| 序號 | 指標 | 單位 | 2020年 | 2025年 |
| 1 | 汽車產(chǎn)能 | 萬輛 | 250 | 500 |
| 其中：新能源汽車產(chǎn)能 | 萬輛 | 20 | 200 | |
| 2 | 規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值 | 億元 | 5860 | 10000 |
| 3 | 汽車零部件及整車進出口規(guī)模 | 億元 | 392.9 | 455 |
| 4 | 智能汽車（2級組合駕駛輔助及以上 自動駕駛水平）新車占比 | % | - | 80 |
| 5 | 新能源汽車滲透率（新車銷售占比） | % | 11.4 | 50 |
| 6 | 新能源汽車保有量 | 萬輛 | 27 | 80 |
| 其中：燃料電池汽車保有量 | 輛 | 58 | >2500 | |
| 7 | 新能源汽車保有量占汽車保有量比重 | % | 9 | >20 |
| 8 | 實現(xiàn)智能化道路長度 | 公里 | - | 800 |
| 9 | 加氫站 | 個 | 5 | >50 |
| 10 | 純電動乘用車新車平均電耗 | 千瓦時/百公里 | 16 | 12 |
三、集中力量開展技術(shù)攻關(guān)
整合多方優(yōu)勢資源，實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵支持聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，依托高能量密度高安全性動力鋰離子電池電解液及隔膜材料與制備技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、廣東省電動汽車整車技術(shù)工程實驗室、廣東省節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)工程實驗室等重點研發(fā)平臺，鼓勵組建跨行業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)，集中攻克一批短板和“卡脖子”技術(shù)，著力鍛造一批長板和“撒手锏”式技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，筑牢智能與新能源汽車發(fā)展根基。
（一）提升整車集成技術(shù)
1.智能化集成技術(shù)。積極打造可以搭建3級-有條件自動駕駛及以上水平的智能汽車技術(shù)架構(gòu)，提升功能模塊集成、軟件迭代升級等軟硬件集成與應(yīng)用服務(wù)能力。重點突破智能汽車電子電氣架構(gòu)平臺、智能計算平臺、線控底盤與線控系統(tǒng)、智能驅(qū)動、車載專用網(wǎng)絡(luò)、多源傳感信息融合感知等核心技術(shù)，提升整車算力水平，推動3級-有條件自動駕駛集成水平大幅度提升，力爭4級-高度自動駕駛集成技術(shù)取得突破性進展。
2.電動化集成技術(shù)。持續(xù)提升“三電”輕量化和集成技術(shù)能力，提升整車“三電”系統(tǒng)的綜合性能，重點突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)、新型高性能整車架構(gòu)平臺，力爭突破底盤系統(tǒng)集成優(yōu)化。大力推動電機與減速器集成、高壓系統(tǒng)集成、驅(qū)動總成集成等“多合一”集成，持續(xù)深化電機驅(qū)動控制、整車控制、車載充電機、高壓配電、DC/DC直流變換器、直流快充等部件的集成。
3.多能源管理及輕量化技術(shù)。重點開展高集成度電驅(qū)動、分布式電驅(qū)動、系統(tǒng)最優(yōu)化設(shè)計與系統(tǒng)集成，動力耦合機構(gòu)、電驅(qū)動橋、兩擋/多擋變速器、高速大速比減速器、混動等多能源管理技術(shù)、動力系統(tǒng)熱能利用和管理技術(shù)攻關(guān)；推動高強鋼、高性能特種鋼、高強度鋁合金、耐蝕鎂合金、碳纖維、特種橡膠、高性能工程塑料等先進車用結(jié)構(gòu)材料和先進聲學(xué)材料、低VOC環(huán)保內(nèi)飾材料、高性能導(dǎo)熱材料等先進車用功能材料推廣應(yīng)用，大力發(fā)展輕質(zhì)合金高效率低成本變形工藝技術(shù)、車用復(fù)合材料集成化低成本成型工藝、其它低成本短流程低碳制造技術(shù)、鋼鐵/輕質(zhì)合金/化工行業(yè)低碳流程再造等工藝技術(shù)。
（二）突破關(guān)鍵零部件技術(shù)
重點推動車控及車載操作系統(tǒng)、主動安全與自動駕駛軟件、環(huán)境感知軟件和執(zhí)行系統(tǒng)、智能車載平臺、車聯(lián)網(wǎng)V2X技術(shù)等關(guān)鍵軟件技術(shù)、產(chǎn)品和平臺的研發(fā)及應(yīng)用。
1.車規(guī)級芯片技術(shù)。以應(yīng)用拉動技術(shù)突破，搭建芯片供需信息平臺，暢通芯片供給體系，加強自主產(chǎn)品應(yīng)用。加快突破車規(guī)級芯片的自主研發(fā)與制造，大力開展感知芯片（CMOS感光芯片、ISP圖像處理芯片等）、控制芯片（MCU）、高性能計算芯片（AI芯片/GPU）、通信芯片（總線、無線電等）、存儲芯片（Flash等）、安全芯片、功率芯片（IGBT、SiC、電源芯片等）等關(guān)鍵芯片技術(shù)研發(fā)，推動車規(guī)級驅(qū)動、電源、通信、隔離、運放等芯片的封裝工藝、評測方法、認證、應(yīng)用技術(shù)及接口配置、開發(fā)環(huán)境和軟件集成技術(shù)實現(xiàn)突破。
| 專欄1 智能與新能源汽車強芯突破工程 |
| 1.加強車規(guī)級芯片設(shè)計。推進國外機構(gòu)與廣州本地汽車制造企業(yè)合作建立研發(fā)創(chuàng)新中心，搭建芯片供需信息平臺，鼓勵芯片產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大與本地集成電路設(shè)計、制造企業(yè)的合作，加大在汽車電子領(lǐng)域的投資和布局，跟蹤督促芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要事項的落實情況，將國外企業(yè)的先進微控制器、片上系統(tǒng)和軟件專業(yè)知識與廣州車企的研發(fā)能力相結(jié)合，支持開發(fā)下一代汽車電子平臺。 2.加強車規(guī)級芯片制造。積極鼓勵粵芯半導(dǎo)體、芯粵能等本地芯片制造企業(yè)承接汽車芯片制造業(yè)務(wù)。進一步擴大招商引資，引進國內(nèi)國際先進的芯片制造廠商，鼓勵本地企業(yè)加強與世界先進芯片制造企業(yè)合作在廣州設(shè)立生產(chǎn)基地。鼓勵本地車企向上游汽車芯片業(yè)務(wù)延伸，以粵芯二期、三期項目為契機，積極引入產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)。 3.完善汽車芯片封測、認證等配套服務(wù)。積極推動廣州芯片制造企業(yè)與汽車制造企業(yè)開展MCU、動力控制管理芯片、車身控制芯片、功能器件、ADAS芯片、汽車音視頻/信息終端芯片等車規(guī)級芯片封裝測試、認證應(yīng)用，提高相關(guān)配套服務(wù)能力，推動自主可控車規(guī)級芯片的規(guī)?；瘧?yīng)用。 |
2.三電關(guān)鍵核心技術(shù)。支持高安全性、高能量密度、低鈷（微鈷）動力電池技術(shù)研發(fā)，突破無線電池管理系統(tǒng)（wBMS）、電池管理單元（BMS）等技術(shù)，提高電池安全性、可靠性、性能和壽命，鼓勵硅負極電池、石墨烯電池、燃料電池、固態(tài)電池和半固態(tài)電池、鈉電池、釩電池等新型電池及新一代充換電技術(shù)研發(fā)；提升扁線/成型繞組電機、高性能高速電機、少稀土/無稀土電機、輪轂電機及其他電機等技術(shù)成熟度，推動高速、集成、節(jié)能電機的應(yīng)用；力爭超高速電機控制技術(shù)、IGBT及寬禁帶半導(dǎo)體材料技術(shù)、轉(zhuǎn)矩脈動抑制技術(shù)、新型電機及控制技術(shù)、可靠弱磁及回饋制動技術(shù)、EMC抑制技術(shù)、新型控制架構(gòu)、故障預(yù)測與健康管理（PHM）等技術(shù)取得新突破。著力研究大功率超快充、無線充電、充電安全等快充技術(shù)，重點攻關(guān)寬禁帶功率半導(dǎo)體在大功率場合下的應(yīng)用，研究新型隔離型拓撲以及多電平調(diào)制技術(shù)，進一步提高充電機構(gòu)的功率密度，在安全性保障的前提下提高快充的功率及效率。
3.燃料電池核心技術(shù)。重點攻克燃料電池電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、低成本氫氣等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，自主掌握高功率密度電堆、低鉑載量質(zhì)子交換膜、高性能碳紙等研發(fā)制造技術(shù)。加強車用氫氣制、儲、運、加技術(shù)攻關(guān)，降低氫氣燃料使用成本。
4.車用傳感器技術(shù)。攻克車載多功能攝像頭、車載毫米波雷達、車載激光雷達等智能汽車關(guān)鍵傳感器的技術(shù)難題，如激光雷達高性能光源與接收模組關(guān)鍵技術(shù)和MEMS多光束掃描關(guān)鍵技術(shù)、77GHz毫米波雷達MMIC芯片設(shè)計和高頻天線PCB技術(shù)等，推動國產(chǎn)車用傳感器提升產(chǎn)品性能與可靠性，進一步提升傳感器微機械加工、封裝等生產(chǎn)制造水平，提高關(guān)鍵傳感器國產(chǎn)化配套率。
5.智能座艙技術(shù)。開展智能座艙多元化控制、聲光技術(shù)、安全監(jiān)控檢測系統(tǒng)等基礎(chǔ)功能設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究，重點推進超高清新型顯示、超大屏觸摸傳感器技術(shù)研發(fā)，探索增強現(xiàn)實（AR）等前沿技術(shù)在智能座艙的應(yīng)用。開展CAN、LIN、藍牙等車內(nèi)信息互聯(lián)，以及C-V2X等車外信息互聯(lián)的信息通信關(guān)鍵技術(shù)研究，提升智能座艙與手機、車輛等智能終端之間的信息互聯(lián)。開展智能座椅關(guān)鍵技術(shù)研究，基于視覺、壓力傳感器采集駕駛員信息，實現(xiàn)座椅智能調(diào)節(jié)與位置模式選擇，實現(xiàn)個性化定制的用車場景。
（三）完善安全保障技術(shù)
1.測試仿真技術(shù)。持續(xù)完善虛擬仿真測試-封閉道路測試-開放道路測試三級智能汽車測試評價體系，打造完整的包含模型在環(huán)測試、軟件在環(huán)測試、硬件在環(huán)測試、駕駛模擬器測試、整車在環(huán)測試等仿真測試工具鏈，提高虛擬場景構(gòu)建、感知系統(tǒng)仿真、車輛動力學(xué)仿真、云加速仿真等核心能力，構(gòu)建廣州特色自動駕駛虛擬仿真場景庫。不斷豐富道路測試場景的全面性和智能性，尤其是高速公路測試、隧道測試等重點場景，完善自動駕駛開放道路測試的監(jiān)督管理能力，打造高實時性、高可靠性的云安全管理平臺和數(shù)據(jù)采集平臺。
2.網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)升級安全技術(shù)。推動建設(shè)廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測技術(shù)平臺，重點開展車輛網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級安全和數(shù)據(jù)安全測試驗證技術(shù)研究。網(wǎng)絡(luò)安全方面，重點突破車載終端漏洞測試、車載網(wǎng)絡(luò)安全測試、車載無線安全測試、業(yè)務(wù)平臺安全測試等關(guān)鍵評估技術(shù)；軟件升級安全方面，重點研究升級前條件符合性、升級包安全傳輸、升級前安全校驗、升級過程提示、升級中斷保護等安全評估內(nèi)容；數(shù)據(jù)安全方面，重點開展自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)可靠性試驗、數(shù)據(jù)存儲能力試驗、存儲覆蓋試驗、斷電存儲試驗等關(guān)鍵試驗技術(shù)。支持整車企業(yè)與自動駕駛解決方案提供商在車路協(xié)同、軟件開源、汽車操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的合作。支持檢測認證機構(gòu)與整車企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升智能汽車網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全技術(shù)水平。
3.核心部件安全性可靠性技術(shù)。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游抓緊攻關(guān)適合智能與新能源汽車的車規(guī)級芯片可靠性驗證標準，推進保障國產(chǎn)車規(guī)級芯片的研制、認證及上車應(yīng)用。對電機、動力電池等動力系統(tǒng)開展高低溫、潮濕、腐蝕、振動、沖擊、電磁兼容等可靠性測試驗證。依托國家汽車電子產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、國家智能汽車零部件質(zhì)量檢驗檢測中心、國家新能源汽車質(zhì)量檢驗檢測中心（廣州）等國家級測試機構(gòu)，加快建設(shè)智能與新能源汽車測試評價公共技術(shù)服務(wù)平臺，進一步提升元器件、部件、系統(tǒng)及整車質(zhì)量可靠性評價能力。
4.動力電池回收技術(shù)。進一步突破廢舊動力電池殘余價值快速評估技術(shù)，提升梯次產(chǎn)品的安全性、使用性、可靠性及經(jīng)濟性。推動電池包（組）柔性拆解、正極材料高效提取、負極材料和電解液有效回收等關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵和支持在動力電池研發(fā)生產(chǎn)階段開展動力電池易拆解、可梯次利用等可回收利用設(shè)計。
（四）布局戰(zhàn)略前沿技術(shù)
依托琶洲實驗室、鵬城實驗室廣州基地等重大創(chuàng)新平臺以及中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)等高等院校，深度開展智能與新能源汽車戰(zhàn)略前沿技術(shù)研究。重點提升自動駕駛復(fù)雜系統(tǒng)體系架構(gòu)、復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策控制、人機交互及人機共駕、車聯(lián)網(wǎng)與車路協(xié)同等基礎(chǔ)技術(shù)水平，重點突破智能車控操作系統(tǒng)、車載智能計算平臺、高精度時空基準服務(wù)、主動安全與自動駕駛軟件等關(guān)鍵技術(shù)。探索推進飛行汽車量產(chǎn)及商業(yè)化應(yīng)用。適度超前部署、集中攻關(guān)和應(yīng)用推廣可燃冰、氫能等新能源技術(shù)以及人工智能等領(lǐng)域前沿技術(shù)，充分賦能智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、整車引領(lǐng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)
發(fā)揮整車企業(yè)引領(lǐng)輻射作用，帶動零部件企業(yè)集聚發(fā)展，形成整車和零部件企業(yè)相互促進、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和精準化引資，增強智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，進一步提高汽車后市場占全周期價值鏈比重。
（一）發(fā)揮整車企業(yè)帶動作用
加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”及“分鏈主”企業(yè)。支持整車企業(yè)推動傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車的智能化升級，支持造車新勢力做大做強，打造智能與新能源汽車全球知名品牌。探索整車企業(yè)試點直接下達資金，由企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域主攻方向自行確定研究專項。支持整車企業(yè)牽頭規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，建設(shè)行業(yè)重大功能型研發(fā)測試平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺等公共服務(wù)平臺，牽頭組建行業(yè)標準組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。支持整車企業(yè)不斷優(yōu)化、更新和迭代主營產(chǎn)品，加快量產(chǎn)3級-有條件自動駕駛及以上水平智能汽車和新能源七座車、中巴車、大巴車、房車等多種車型，提升單車價值及利潤水平。推動整車企業(yè)在算力、智能系統(tǒng)、圖像語音識別等領(lǐng)域與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，打造道路數(shù)字化、車路協(xié)同化的典型示范。
（二）支持核心零部件企業(yè)發(fā)展
加快番禺、增城、花都、南沙和從化五大國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持重點企業(yè)提升市場競爭力，培育具有國際競爭力的汽車核心零部件領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵支持市屬國有企業(yè)通過兼并收購等方式，整合國內(nèi)外汽車零部件制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動上下游企業(yè)落戶廣州，補強汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈。支持本地優(yōu)勢零部件企業(yè)發(fā)展，強化芯片等關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈。支持智能與新能源汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)及首臺（套）應(yīng)用，符合條件的優(yōu)先納入整車企業(yè)采購目錄。依托華南理工大學(xué)汽車零部件技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室，引導(dǎo)零部件企業(yè)加大研發(fā)投入、提升質(zhì)量水平。
（三）推動大中小企業(yè)融通發(fā)展
鼓勵整車企業(yè)制定自主品牌汽車零部件戰(zhàn)略伙伴計劃，探索產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)以及跨產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)、產(chǎn)能和品牌等合作新模式。鼓勵整車企業(yè)與優(yōu)勢零部件企業(yè)在研發(fā)、采購等層面深度合作，優(yōu)化成本共擔(dān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)保護等合作機制，建立安全可控的整零協(xié)同體系。深入開展“小升規(guī)”行動，落實獎勵政策，推動一批企業(yè)實現(xiàn)小升規(guī)、規(guī)升巨。支持優(yōu)勢整車企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，通過技術(shù)輸出、資源共享、供應(yīng)商管理等方式帶動中小企業(yè)發(fā)展。
（四）聚力打造招商引資“強磁場”
充分發(fā)揮廣州整車企業(yè)集中的優(yōu)勢，實施靶向招商，加強與大型央企、全球知名企業(yè)等的精準對接，吸引更多整車企業(yè)到廣州建立研發(fā)和生產(chǎn)基地。研究制定急需緊缺行業(yè)領(lǐng)域目錄和引進企業(yè)目錄，加大力度引進激光雷達、車規(guī)級芯片、中央處理器、車載操作系統(tǒng)、高精地圖、驅(qū)動電機、電控及核心材料產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)企業(yè)。編制智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和區(qū)塊地圖，用好廣州國際投資年會、廣州國際汽車展覽會等平臺，拓展多層次招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商引資方式。
| 專欄2 強鏈補鏈延鏈重點突破工程 |
| 1.提升整車企業(yè)競爭力。支持廣汽集團、東風(fēng)日產(chǎn)、北汽（廣州）等整車企業(yè)在現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車基礎(chǔ)上，與智能汽車關(guān)鍵技術(shù)有機結(jié)合做大做強，不斷提升電動化車型產(chǎn)銷量占比；支持小鵬汽車、合創(chuàng)汽車等造車新勢力企業(yè)發(fā)展壯大。支持整車制造企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)實施整合、并購和戰(zhàn)略合作，打造世界知名汽車品牌。鼓勵整車制造企業(yè)向個性化定制、整體解決方案等高端服務(wù)發(fā)展；開展品質(zhì)提升行動，夯實智能制造工藝基礎(chǔ)。支持廣汽集團等國有企業(yè)深入推進技術(shù)研發(fā)、投融資等方面體制機制創(chuàng)新，鼓勵自主品牌整車制造企業(yè)和零部件企業(yè)開展商標國際注冊、收購國際品牌，推進品牌國際化。 2.補齊關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。研究設(shè)立市級高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，重點突破智能汽車高端零部件的設(shè)計開發(fā)、批量制造的新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備等瓶頸問題。加大招商力度，圍繞自主品牌、合資品牌等各類品牌、車型需求，重點在車規(guī)級芯片、車用動力電池、新能源汽車電機、毫米波雷達、智能座艙、激光雷達、高精度地圖、車載攝像頭等，引進一批高端零部件生產(chǎn)企業(yè)。 3.拓展產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展空間。吸引一批5G通信、傳感器、汽車芯片以及大數(shù)據(jù)、云計算、終端服務(wù)等技術(shù)先進企業(yè)落戶，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、開放共享的汽車產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)與車企深度融合，發(fā)展成為自動駕駛系統(tǒng)解決方案領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)開展智能汽車數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，發(fā)展成為功能多樣、安全可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)商。 |
（五）提升汽車銷售及后市場服務(wù)水平
1.拓展汽車后市場服務(wù)。大力引導(dǎo)汽車工業(yè)旅游與本地生態(tài)旅游等項目相結(jié)合，引導(dǎo)花都新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車特色小鎮(zhèn)、番禺化龍汽車特色小鎮(zhèn)、南沙黃閣國際汽車特色小鎮(zhèn)等健康發(fā)展，研究建設(shè)廣州汽車博物館、汽車主題公園、汽車平民實驗室等載體，弘揚廣州獨特汽車文化。發(fā)展汽車旅館、房車營地等多元化汽車旅游服務(wù)。積極發(fā)揮汽車金融對整車制造、零部件、汽車銷售、動力電池回收等相關(guān)企業(yè)的扶持作用。鼓勵發(fā)展二手車交易、汽車改裝美容、檢驗檢測等后市場服務(wù)鏈，帶動第三方物流、電子商務(wù)等其他相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。
2.優(yōu)化汽車銷售模式。鼓勵智能與新能源汽車整車企業(yè)發(fā)展商超直營、電商直營、自建體驗中心等多元化汽車營銷新模式，優(yōu)化提升4S店等傳統(tǒng)銷售模式，大幅提升消費者滿意度。培育新型服務(wù)企業(yè)，發(fā)展零部件連鎖貿(mào)易和售后汽配連鎖市場，鼓勵發(fā)展汽車后市場電商化。依托云計算、大數(shù)據(jù)和AR/VR等新技術(shù)，打造以數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強消費體驗的汽車零售新場景。
3.提升軟件及數(shù)據(jù)增值服務(wù)能級。著力提升智能與新能源汽車軟件升級更新服務(wù)安全與質(zhì)量。加快充換電、車況、出行、維修等場景大數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，構(gòu)建先進完備的廣州市智能與新能源汽車大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。匯聚整車企業(yè)、出行服務(wù)企業(yè)等數(shù)據(jù)，驅(qū)動汽車后市場服務(wù)精準化、規(guī)范化發(fā)展，推動價值鏈延伸。通過挖掘智能與新能源汽車的電池信息、車輛分布情況等數(shù)據(jù)，為二手車評估、電池及技術(shù)升級等提供新的價值空間。加強智能與新能源汽車復(fù)雜使用場景的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點在數(shù)據(jù)增值、出行服務(wù)、金融保險等領(lǐng)域，培育形成新產(chǎn)品、新商業(yè)模式。統(tǒng)籌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，充分利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航，建立完善路網(wǎng)信息系統(tǒng)，提供實時動態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)。
4.加快布局回收利用服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)展汽車綠色回收、零部件再造等領(lǐng)域業(yè)務(wù)。依托本地優(yōu)勢整車企業(yè)，培育壯大汽車綠色回收和拆解產(chǎn)業(yè)。規(guī)范二手車銷售，打造高端二手車銷售市場。完善動力電池回收利用體系，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展資源深度循環(huán)利用。積極推進動力電池回收利用試點，以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主體，推動鋰電池等動力電池回收利用，提升智能與新能源汽車全生命周期價值。
| 專欄3 智能汽車后市場服務(wù)建設(shè)工程 |
| 1.汽車養(yǎng)護維修服務(wù)。鼓勵發(fā)展車身、底盤、發(fā)動機等汽車維修及汽車貼膜、噴漆等汽車保養(yǎng)服務(wù)。支持非智能車合法改裝成智能車，倡導(dǎo)汽車消費從“駕車”向“玩車”轉(zhuǎn)變。 2.二手車銷售市場建設(shè)。在全市層面規(guī)范建設(shè)若干家二手車銷售市場，樹立二手車市場流通標桿。完善二手車檢測認證服務(wù)，形成二手車合理定價機制。提高汽車轉(zhuǎn)手效率，培育壯大汽車流通市場。 3.探索車載綜合信息服務(wù)。利用車載互聯(lián)網(wǎng)平臺，導(dǎo)入地圖、商業(yè)、旅游、交通等信息服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)汽車企業(yè)積極協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，挖掘工作、生活和娛樂等多元化需求，創(chuàng)新車載信息服務(wù)模式，促進汽車產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸。 4.發(fā)展智能汽車金融保險服務(wù)。依托眾誠汽車、平安產(chǎn)險、廣愛保險、廣汽匯理等企業(yè)，鼓勵探索自動駕駛在道路測試、試運營以及商業(yè)化階段保險機制，調(diào)整保險范圍、賠償機制，創(chuàng)新保險產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展針對二手車、汽車租賃等的金融服務(wù)，加快建立智能汽車產(chǎn)業(yè)金融支持體系。 5.培育汽車文化。支持發(fā)展汽車模型、汽車書籍、汽車影視、汽車夏/冬令營等汽車文化業(yè)態(tài)，探索拓展多場景、多樣化的汽車競賽和表演。謀劃打造汽車文旅城等特色汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持有條件的區(qū)域建設(shè)房車營地。 |
五、適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
以廣州建設(shè)全國第一批智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能汽車協(xié)同發(fā)展試點城市為契機，加快統(tǒng)籌智能與新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，著力構(gòu)建先進完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局
編制實施《廣州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》，科學(xué)合理布局充換電設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升充換電設(shè)施智能化管理水平，打造全國智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施標桿城市。積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前快充為主、慢充為輔的高快速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。探索在居民小區(qū)試點推廣“統(tǒng)建統(tǒng)管、散建統(tǒng)管、有序充電”模式。加快構(gòu)建換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年換電站達到400個。鼓勵新能源汽車企業(yè)為消費者在自有或租賃車位上新建固定充電樁。鼓勵私人充電樁加入“羊城充”等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快制定關(guān)于公共充電車位禁停非充電車輛的相關(guān)規(guī)定。建立健全充電樁的安裝、運營、維護、更新等相關(guān)方利益的分配機制，鼓勵固定車位充電樁共享利用。“十四五”時期，新建居住社區(qū)落實100%固定車位建設(shè)充電樁或預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件。
| 專欄4 全國智慧充電設(shè)施標桿城市建設(shè)工程 |
| 1.完善“羊城充”平臺功能。推動全市公共充電設(shè)施接入“羊城充”平臺；鼓勵全市運營企業(yè)與“羊城充”平臺在結(jié)算互通、充電樁狀態(tài)查詢等方面深化合作；支持“羊城充”平臺與百度、高德等導(dǎo)航地圖平臺合作，推動實現(xiàn)向車主提供全市找樁、導(dǎo)航、充電、支付等一站式服務(wù)。 2.規(guī)范住宅小區(qū)充電樁建設(shè)。落實國家、省關(guān)于新建住宅、改擴建住宅以及新建辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會公共停車場（庫）充電樁配建比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件等要求，并納入土地規(guī)劃條件和工程驗收等相關(guān)標準。 3.加大重點區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)力度。建設(shè)交通樞紐和露天公共停車場公共快速充電樁，重點推動白云機場、廣州南站等主要交通樞紐以及露天公共停車場加快建設(shè)集中式充電站。 |
（二）加快推進加氫站建設(shè)
加快形成氫能產(chǎn)供儲網(wǎng)絡(luò)，依托廣州石化等企業(yè)提升氫氣生產(chǎn)能力，建設(shè)燃料電池供氫中心。依托華南理工大學(xué)廣東省先進儲能材料重點實驗室、廣東省燃料電池技術(shù)重點實驗室、中國科學(xué)院廣州能源研究所等高端創(chuàng)新平臺，開發(fā)高效可靠的制儲運加氫技術(shù)和設(shè)備，著力提高燃料制儲運經(jīng)濟性和安全性。支持具備條件的區(qū)域和市場主體開展加氫站示范建設(shè)，鼓勵利用現(xiàn)有的加油站、加氣站改建或擴建加氫設(shè)施，積極探索混合建站發(fā)展模式，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。到2025年，加氫站數(shù)量超過50個，車用氫氣終端銷售價格低于35元/公斤。
（三）打造智能汽車云控基礎(chǔ)平臺
依托番禺、黃埔、花都等相關(guān)區(qū)域，建立和完善智能汽車云控應(yīng)用，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)云控中心，重點開發(fā)建設(shè)邏輯統(tǒng)一、物理分散的云計算中心，標準統(tǒng)一、開放共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，自主可控、安全可靠的云控基礎(chǔ)軟件，支持車聯(lián)網(wǎng)專用頻段的試驗驗證和應(yīng)用探索，逐步實現(xiàn)車輛、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。依托汽車、交通、通信等領(lǐng)域優(yōu)勢單位，分步分級打造面向粵港澳大灣區(qū)的智能汽車大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺，為智能汽車的研發(fā)制造、安全運行、交通管理、應(yīng)用服務(wù)等提供支撐。
（四）推進“智路”示范化建設(shè)與改造
選擇廣州國際生物島、南沙慶盛樞紐區(qū)塊、中新知識城南起步區(qū)、番禺汽車城、海珠琶洲等有條件的區(qū)域，率先實施城市道路智能化改造工程，加快建設(shè)集道路感知、車路通信、邊緣計算、端端互聯(lián)、多元應(yīng)用于一體的智能道路設(shè)施，建立以“車路協(xié)同”為標準的新一代綜合交通運行協(xié)調(diào)體系，大力提高城市道路智能化水平。著力突破新一代城市智能道路系統(tǒng)架構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)，推進道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和智能化改造，開展交通標識標準化、路面設(shè)施信息化升級與智能化設(shè)施建設(shè)的“雙同步”工程，提高智能道路設(shè)施的普及率。
（五）完善車用新一代通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施
提升C-V2X網(wǎng)絡(luò)在主要道路的覆蓋水平，推動C-V2X網(wǎng)絡(luò)升級與路側(cè)單元部署的有機結(jié)合，提供超低時延、超高可靠、超大寬度的無線通信和邊緣計算服務(wù)，滿足車聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用。前瞻布局第六代移動通信網(wǎng)絡(luò)（6G）、量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)。積極推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和增強機器類通信（EMTC）等多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。加快拓寬4K/8K超高清視頻在智能與新能源汽車中的使用。支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和差分基站等設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)覆蓋城區(qū)骨干路網(wǎng)的超高精度數(shù)字地圖和高精度三維地理信息系統(tǒng)，滿足智能汽車使用需要。加快推進廣州市城市信息模型（CIM）建設(shè)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，建設(shè)“CIM+智能汽車”應(yīng)用體系，實現(xiàn)智能道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通出行平臺和城市信息模型平臺有效銜接。
六、積極穩(wěn)妥推進示范應(yīng)用
積極布局智能與新能源汽車示范應(yīng)用，穩(wěn)步推進商業(yè)化運營。加強智能汽車道路測試，進一步豐富示范應(yīng)用場景。不斷提升新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推廣燃料電池汽車應(yīng)用，促進新能源汽車與能源融合發(fā)展。
（一）加強智能汽車道路測試與示范
積極開展區(qū)域智能汽車道路測試，遴選適合區(qū)域作為道路測試先行試點區(qū)，統(tǒng)籌整車企業(yè)和自動駕駛解決方案提供商對智能汽車的測試需求，逐步擴大智能汽車測試道路范圍。完善對各個場景的測試道路劃分與測試道路等級認定，驗證在不同交通狀況復(fù)雜程度與道路限速情況下智能汽車的性能，逐步建設(shè)大規(guī)模、綜合性的城市級智能汽車應(yīng)用試點?；趤啛釒駸釟夂虻瘸鞘刑攸c和交通運輸實際，統(tǒng)籌各類封閉測試場建設(shè)，推動廣汽測試場、南沙測試場、花都測試場、增城測試場等封閉測試場錯位建設(shè)、聯(lián)動發(fā)展。積極推動在不同混行環(huán)境下智能汽車自動駕駛在黃埔、南沙、番禺、花都、海珠等區(qū)域的應(yīng)用示范工作。探索開展高快速道路測試。建立智能汽車測試場景和應(yīng)用場景研究平臺，研究和落實多種智能汽車應(yīng)用場景，支持多種技術(shù)路線測試驗證和應(yīng)用示范。
| 專欄5 道路測試示范工程 |
| 1.黃埔區(qū)。加快開展車路協(xié)同的智慧交通“新基建”項目建設(shè)、開展場景特點分明的自動駕駛出租車、小型公交車等測試。重點建設(shè)生物島5G自動駕駛應(yīng)用示范島和測試基地。 2.番禺區(qū)。支持在廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)開放道路測試和示范運營，積極打造自動駕駛技術(shù)研發(fā)路線和生態(tài)。 3.南沙區(qū)。加快慶盛自動駕駛封閉測試基地建設(shè)。擴大南沙區(qū)智能汽車測試道路開放區(qū)域，在市劃定的一級、二級及三級測試路段基礎(chǔ)上，分批劃定南沙自主開放路段。在蕉門河、明珠灣、南沙灣、慶盛樞紐等交通設(shè)施較完善區(qū)域，積極推進多種技術(shù)路線的自動駕駛遠程測試。 4.花都區(qū)。實行分級別、分類別測試，科學(xué)有序推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)（廣州）封閉測試區(qū)-東風(fēng)日產(chǎn)封閉測試場（花都）等智能汽車測試項目建設(shè)。 5.增城區(qū)。大力開展智能汽車模擬道路和場景建設(shè)，加快工信部電子五所200個場景標準封閉測試場、中汽中心華南基地智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉試驗場（復(fù)雜氣象條件）建設(shè)。 |
（二）推動智能汽車商業(yè)化運營
圍繞出行優(yōu)化、示范運營、公共服務(wù)等方向，以番禺、黃埔、南沙、花都等指定區(qū)域和線路為重點，開展智能汽車運營示范應(yīng)用。加快推動在機場、港口、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等封閉區(qū)域開展智能汽車示范運營，推進城市共享用車、智能公交系統(tǒng)、智能道路清掃、智能物流等領(lǐng)域的應(yīng)用場景建設(shè)。鼓勵智能汽車企業(yè)與出行服務(wù)公司合作營造應(yīng)用場景、加速科技成果轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新商業(yè)化運營模式。依托如約出行、如祺出行、有鵬出行、聯(lián)友出行、滴滴沃芽等平臺，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+交通”服務(wù)領(lǐng)域，打造包括智能安全帶、主動安全視頻預(yù)警服務(wù)、CAN總線數(shù)據(jù)管理等為一體的智能化車聯(lián)網(wǎng)管理平臺。通過多維度、綜合性、大規(guī)模城市交通試驗和示范運營，分階段分領(lǐng)域推動實現(xiàn)自動駕駛商業(yè)化運營，優(yōu)先在公交、出租等領(lǐng)域先行示范，探索形成廣州市自動駕駛商業(yè)化運營新模式。
| 專欄6 智能汽車應(yīng)用示范工程 |
| 1.規(guī)劃整合自動駕駛測試示范應(yīng)用資源。以廣州白云機場、廣州北站、廣州站、廣州東站、廣州南站、國際生物島、長洲島/大學(xué)城、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域作為骨干交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，串聯(lián)白云山風(fēng)景名勝區(qū)、廣州塔、長隆旅游度假區(qū)等人員流動較大的區(qū)域，建設(shè)基于C-V2X車聯(lián)網(wǎng)支撐的智慧道路基礎(chǔ)設(shè)施，推進專用車道車路協(xié)同的無人駕駛共享出租汽車Robo-Taxi、無人駕駛公交車的商業(yè)化示范運營，不斷拓展完善，進而推進市內(nèi)外多類別無人駕駛交通工具一站式智能出行接駁系統(tǒng)示范運行。 2.創(chuàng)新應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。依托廣州港、廣州公交集團等，探索智能汽車在智慧公交、港口碼頭、共享出行、智能環(huán)衛(wèi)、智能倉儲、物流配送、智能通勤、園區(qū)內(nèi)擺渡車、最后一公里自動泊車等特定場景的應(yīng)用。積極培育道路智能設(shè)施、高精度時空服務(wù)和車用基礎(chǔ)地圖、車用通信、信息安全、數(shù)據(jù)服務(wù)、智能出行等智能汽車新業(yè)態(tài)。 3.開展自動駕駛商業(yè)化運營。以南沙區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)、海珠區(qū)為開展自動駕駛商業(yè)化運營試點區(qū)域，驗證真實道路下車輛環(huán)境感知準確率、場景定位精度、決策控制合理性、系統(tǒng)容錯與故障處理能力、智能汽車基礎(chǔ)地圖服務(wù)能力、“人–車–路–云”系統(tǒng)協(xié)同性等。 4.培育無人駕駛出行服務(wù)。鼓勵車企與運營服務(wù)商合作，依托文遠知行、小馬智行、鈦馬科技等開展“無人駕駛+共享出行”服務(wù)。率先開展基于無人駕駛汽車的無人公交、無人物流、移動零售、移動辦公等新型服務(wù)業(yè)。拓展車聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化空間，挖掘特定場景應(yīng)用價值。 |
（三）提升新能源汽車應(yīng)用規(guī)模
完善新能源中小客車信息服務(wù)，研究出臺有利于新能源汽車推廣應(yīng)用的上牌、充電和市域內(nèi)高速通行優(yōu)惠等政策措施，實行新能源汽車安全質(zhì)量及申領(lǐng)補貼“雙確認”，積極推動相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新能源汽車規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用。大力推動新能源汽車在公務(wù)用車以及出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送、機場、港口等公共領(lǐng)域應(yīng)用，到2023年全面完成巡游出租車電動化。視疫情形勢適時發(fā)放個人消費者購買新能源汽車綜合性補貼，研究出臺補貼退出后的激勵政策，推動私人領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車有序發(fā)展，提升個人消費者購買和使用智能與新能源汽車占比。
（四）推廣燃料電池汽車示范應(yīng)用
以參與創(chuàng)建國家五部門燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群為契機，聚焦市政、環(huán)衛(wèi)、物流等重點場景，加快燃料電池重型卡車、專用車、公交車示范運營。大力培育以黃埔區(qū)為核心的廣州燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，推進廣州開發(fā)區(qū)氫能物流車運營示范等重點項目建設(shè)。鼓勵整車企業(yè)開發(fā)燃料電池汽車，引進具備國際先進水平的燃料電池相關(guān)企業(yè)，推動整車企業(yè)與燃料電池企業(yè)開展整車集成合作。率先發(fā)展自主可控的高可靠性燃料電池專用車和商用車，探索燃料電池乘用車產(chǎn)業(yè)化，加速推動燃料電池汽車商用化進程。
